Решение по делу № 2-262/2019 от 23.01.2019

Дело № 2-262/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием истца Лёвкиной О.Г. (с использованием системы видеоконференц-связи),

представителя ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) Рочевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 22 апреля 2019 года гражданское дело по иску Лёвкиной ОГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске (межрайонному) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в командировке, установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

установил:

Лёвкина О.Г. является получателем трудовой пенсии по старости, в связи с чем она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в таком перерасчете ей было отказано. Полагая данный отказ незаконным, Лёвкина О.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в командировке в г.Усинске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что командирование в г.Усинск осуществлялось по приказу работодателя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» пгт.Троицко-Печорск от ДД.ММ.ГГГГ №№ для проведения на базе МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №7 имени В.И. Ефремовой» семинарских занятий и открытых уроков по теме «Формирование учебной деятельности младшего школьника в условиях реализации ФГОС НОО».

Истец Лёвкина О.Г. в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) Рочева О.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее направление в командировку и нахождение в г.Усинске, отнесенном к районам Крайнего Севера, носило временный характер, не свидетельствует об осуществлении истцом постоянной трудовой деятельности в экстремальных климатических условиях, в связи с чем не может являться свидетельством наличия у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, основанием для установления повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Лёвкина О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости с фиксированным базовым размером <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск по профессии учитель начальных классов.

Должностной инструкцией учителя начальных классов, внедряющего ФГОС НОО, утвержденной директором МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск ДД.ММ.ГГГГ, подробно определены должностные обязанности истца, к которым, помимо прочего, относятся: осуществление и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемых предметов, в том числе по индивидуальным учебным планам в рамках федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС); планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с основной образовательной программой начального общего образования МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск, обеспечение уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям ФГОС.

Как следует из материалов дела, на основании заявки Управления образования АМО ГО «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ № и.о.ректора ГОУДПО «Коми республиканский институт развития образования» (далее - ГОУДПО «КРИРО») издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пк об обучении учителей начальных классов по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации (стажировки) «Формирование учебной деятельности младшего школьника в условиях реализации ФГОС НОО» по модулю «Современные образовательные технологии как инструмент достижения новых образовательных результатов» в объеме <данные изъяты> часов в очной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Усинске (с отрывом от работы).

Информационным письмом проректора ГОУДПО «КРИРО» от ДД.ММ.ГГГГ № руководители образовательных учреждений и Управления образования АМО ГО «Усинск» извещены о проведении обучения учителей начальных классов Республики Коми.

Во исполнение заключенного договора о сотрудничестве между ГОУДПО «КРИРО» и республиканской стажировочной площадкой от ДД.ММ.ГГГГ № на базе МАОУ «НОШ №7 имени В.И. Ефремовой» г.Усинска ее директором издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об организации работы стажировочной площадки на базе данной школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения обучения учителей начальных классов в рамках дополнительной профессиональной программы повышения квалификации в объеме <данные изъяты> часов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением на имя ректора ГОУДПО «КРИРО» с просьбой о приеме на указанное выше обучение учителей начальных классов очно, с отрывом от работы на период обучения в объеме <данные изъяты> часов.

Приказом директора МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск от ДД.ММ.ГГГГ № Лёвкина О.Г. на основании информационного письма ГОУДПО «КРИРО» направлена в командировку сроком на 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Усинск за счет средств местного бюджета на проведение семинарских занятий и открытых уроков по теме «Формирование учебной деятельности младшего школьника в условиях реализации ФГОС НОО». Как следует из командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № и проездных документов, Лёвкина О.Г. находилась в г.Усинске с ДД.ММ.ГГГГ (прибытие) по ДД.ММ.ГГГГ (убытие).

В период командировки Лёвкиной О.Г. в рамках стажировочной площадки отработано 5 часов в форме открытых уроков, участия в семинарских и практических работах со слушателями курсов, что подтверждается сведениями о количестве часов занятости Лёвкиной О.Г., планом работы стажировочной площадки, представленными МАОУ «НОШ №7 имени В.И. Ефремовой» г.Усинск, расписанием учебных занятий и индивидуальным образовательным маршрутом, утвержденными ГОУДПО «КРИРО».

По окончании работы стажировочной площадки Лёвкиной О.Г. выдано ГОУДПО «КРИРО» удостоверение о повышении квалификации №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Лёвкиной О.Г. отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия обстоятельств на дату подачи заявления в перерасчете пенсии.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.16 указанного Федерального закона (в редакции на момент рассмотрения заявления) к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата в сумме 4982,90 руб.

По состоянию на 01.01.2019 фиксированная выплата к страховой пенсии по старости для лиц, проживающих в Троицко-Печорском районе, установлена в сумме <данные изъяты> руб.

Для лиц, которые проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере: 50%, если гражданин отработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»); 30%, если гражданин отработал не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (ч.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п.12 ст.17 названного Федерального закона указанное повышение фиксированной выплаты устанавливается вне зависимости от места жительства гражданина. Если гражданин работал и в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч.6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ
«О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Одним из основных условий для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется постановление Совета Министров СССР от 03.01.1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029», исходя из которого г.Усинск отнесен к районам Крайнего Севера.

Однако само по себе то обстоятельство, что Лёвкина О.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в данном районе, отработав <данные изъяты> часов в форме открытых уроков, участия в семинарских и практических занятиях со слушателями курсов, не может служить основанием для вывода о выполнении истцом своих непосредственных трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня в условиях района Крайнего Севера.

Как видно из материалов дела, Лёвкина О.Г. имеет постоянное место работы в МБОУ СОШ №1 пгт.Троицко-Печорск, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где и исполняет свои должностные обязанности учителя начальных классов, ее нахождение в оспариваемый период в командировке в г.Усинске, отнесенном к районам Крайнего Севера, не свидетельствует о наличии у истца смешанного стажа работы, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Таким образом, нахождение истца в командировке, целью которой являлось обучение в форме стажировки по дополнительной программе «Формирование учебной деятельности младшего школьника в условиях реализации ФГОС НОО», носило временный характер (нахождение в г.Усинске <данные изъяты> дня) и не свидетельствует о выполнении истцом своих непосредственных трудовых обязанностей в условиях Крайнего Севера.

Доводы истца о том, что спорный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку имела место служебная командировка в интересах работодателя, основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права и условий прохождения обучения на стажировочной площадке образовательного учреждения г.Усинска, в связи с чем отклоняются судом как несостоятельные.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные Лёвкиной О.Г. исковые требования не подлежат удовлетворения ввиду отсутствия правовых оснований для включения периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районе Крайнего Севера и установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в условиях данного района.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лёвкиной ОГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске (межрайонному) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2019 года.

Председательствующий              Т.А. Шибакова

Копия верна: судья