Решение от 17.09.2020 по делу № 2-281/2020 от 06.11.2019

Дело № 2-281/2020

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2019-003211-45

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

село Завьялово УР                                  17 сентября 2020 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кутергиной Т.Ю., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>.

с участием:

- помощника прокурора Завьяловского района УР <данные изъяты>

- представителя ответчика Администрации МО «Пироговское» Лобанова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Пироговское», Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Пироговское» о возложении обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и по осуществлению ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Завьяловский район» прокуратурой Завьяловского района УР установлено, что на территории сельского поселения Завьяловского района УР – МО «Пироговское» не ведется работа по выполнению требований ФЗ от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в части организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также требований ФЗ от 14 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно на территории МО «Пироговское» не определены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ не ведется.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству помощника прокурора Завьяловского района УР <данные изъяты> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Завьяловский район» с аналогичными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР <данные изъяты> требования к администрации муниципального образования «Пироговское», администрации муниципального образования «Завьяловский район» изложенные в иске, поддержала в полном объёме, просила возложить на Администрацию МО «Пироговское» обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и по осуществлению ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, после поступления из Администрации Муниципального образования «Завьяловский     район» финансирования на указанные цели.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Пироговское» Лобанов А.В., не возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 11 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 12 Правил реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 15 Правил закрепляет, что в соответствии с п. 5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - 89-ФЗ) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 ст. 13.4 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п.п. 11, 12, 15 Правил, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Пироговское» не создан. Кроме того, в нарушение п. 4 ст. 13.4 89-ФЗ не определена схема размещения мест ( площадок ) накопления твердых коммунальных отходов. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

14 марта 2019 главе администрации МО «Пироговское» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Решением Завьяловского районного суда УР от 04.10.2019 года на Администрацию муниципального образования «Пироговское» и Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исходя из разработанной схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов оборудовать контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64.

Вступившим в законную силу определением Завьяловского районного суда УР от 25.11.2019 г. указанное решение разъяснено, согласно которому », что возложенная решением Завьяловского районного суда УР от 21 июня 2019 года на Администрацию муниципального образования «Пироговское» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исходя из разработанной схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов оборудовать контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов в соответствии с пунктом 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 возникает после разработки и согласования (утверждения) ответчиками Администрацией МО «Завьяловский район» и Администрации МО «Пироговское» схемы расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также в случае необходимости проведения кадастровых работ по определению мест расположения площадок уполномоченным на это в силу закона лицом и осуществления финансирования, то есть поступления для исполнения предусмотренной решением суда обязанности целевых денежных средств от Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» в адрес Администрации МО «Пироговское» в размере достаточном для исполнения решения суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определением о принятии искового заявлении к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 6 ноября 2019 года на ответчика администрации МО «Пироговское» была возложена обязанность представить доказательства в обоснование своих возражений против заявленных требований, отсутствие у него обязанности, указанной в иске, либо выполнение данной обязанности надлежащим образом.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства, ответчиком суду не представлено, кроме того представитель ответчика в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

С учетом указанного, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить, поскольку требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей МО «Пироговское» на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 1039, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░     ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░