Решение по делу № 12-598/2021 от 27.08.2021

Дело №12-598/2021

РЕШЕНИЕ

7 октября 2021 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя правления СНТ «Строитель» Кузнецова В.П. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия Заслонова А.С. от 25.08.2021г. о признании председателя правления СНТ «Строитель» Кузнецова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия Заслонова А.С. от 25.08.2021г. председатель правления СНТ «Строитель» Кузнецов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, председатель правления СНТ «Строитель» Кузнецов В.П. просил изменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании председатель правления СНТ «Строитель» Кузнецов В.П. доводы жалобы поддержал, просил изменить назначенное наказание на предупреждение.

Выслушав представителя СНТ «Строитель» Кузнецова В.П., проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Из материалов дела следует, в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия из Минприроды и экологии Ростовской области поступило письмо, содержащее сведения о фактах пользования СНТ «Строитель» водным объектом – р. Аксай, с целью забора (изъятия) водных ресурсов в отсутствие договора водопользования. Из акта обследования территории от 07.07.2021г. следует, что на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области сотрудниками Минприроды 07.07.2021г. в период с 08.30 по 09.20 часов проведено обследование водоохранной зоны реки Аксай в районе СНТ "«Строитель» Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. По результатам обследования установлено, что от уреза реки Аксай до территории СНТ «Строитель» проложена металлическая водопроводная труба, которая начинается от кирпичного строения в прибрежно-защитной полосе реки Аксай. Со стороны реки Аксай к кирпичному строению также проведена металлическая труба, оголовок которой находится непосредственно в водном объекте реки Аксай (географические координаты водозабора 47.332206 с.ш. 40.028864 в.д. К кирпичному строению подведена линия электропередач. Подача воды осуществляется три раза в неделю по одному часу. Согласно письма Минприроды заявления и документы, необходимые для заключения договора водопользования от СНТ «Строитель» не поступали, право пользования водным объектом реки Аксай с целью забора (изъятия) водных ресурсов не предъявлялось. Производительность водоноса IK100-65-250100м³ в час. Таким образом, СНТ «Строитель» на 11.08.2021г. осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из реки Аксай в отсутствии правоустанавливающих документов на право пользования водным объектом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2021г.; письмом Минприроды от 13.07.2021г.; актом обследования территории (акватории) от 07.07.2021г.; фототаблицей.

Таким образом, действия председателя правления СНТ «Строитель» Кузнецова В.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Рассматривая доводы жалобы о назначении наказания в виде предупреждения, судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении председателю правления СНТ «Строитель» Кузнецову В.П. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия Заслонова А.С. от 25.08.2021г. о признании председателя правления СНТ «Строитель» Кузнецова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Назначить председателю правления СНТ «Строитель» Кузнецову В.П. наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: