Решение от 12.08.2015 по делу № 2-4674/2015 от 08.06.2015

№ 2-4674/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск                                12 августа 2015 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи                                        Нестеровой А. В.,

с участием представителя заявителя                    Бороздина Ю. А.,

при секретаре судебного заседания                    Гулевич И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан «Выбор» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

КПКГ «Выбор» обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска оформить материалы исполнительного производства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682), а именно скрепить и пронумеровать; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска, выразившееся в несвоевременном и неполном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения к должнику, а именно осуществить выезд по месту нахождения должника, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, с целью выяснения наличия у должника наличных денежных средств, обратить взыскание на указанные денежные средства при их наличии, а при их отсутствии наложить арест на имущество должника, находящееся по его адресу, на сумму долга; обязать устранить допущенные нарушения прав и свобод и вынести мотивированное решение; обязать отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска известить взыскателя об исполнении принятого судебного решения в течение месяца с момента его получения из суда.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 28.01.2014 г. в отдел судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска поступил на исполнение исполнительный лист серии ВС № 044324949. 24.06.2014 г. судебным приставом-исполнителем в адрес начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска было направлено исполнительное производство № 60382/14/05/54 в отношении Шумковой Е. В. 22.09.2014 г. взыскателем было подано ходатайство, в котором выражено опасение об отсутствии информации по продвижению данного дела. Ответа на ходатайство не последовало. 14.10.2014 г. была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. 29.01.2015 г. вынесено решение Ленинского районного суда г.Новосибирска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, решение вступило в силу 20.03.2015 г. По состоянию на 20.04.2015 г. никаких данных взыскателю по данному производству не поступило. 05.03.2015 г. взыскателем было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. 09.04.2015 г. заявителю было дана возможность ознакомиться с делом, однако непосредственно перед тем, как представить документы для ознакомления, судебный пристав-исполнитель сформировал ряд запросов и предоставил документы без подписи и печати. Взыскатель полагает, что имеют место халатность и бездействие, утеря исполнительного производства, представление для ознакомления набора не связанных между собой, непрошитых листов бумаги, наскоро изготовленных в течение времени ожидания в коридоре. Указанное бездействие нарушает права взыскателя и причиняет ему материальный вред.

В судебном заседании представитель заявителя Бороздин Ю. А. требования и доводы заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что дважды приходил в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска, просил представить для ознакомления материалы исполнительного производства. Подшитый материал исполнительного производства представлен не был, постановления были представлены разрозненно, не имели подписей и печатей.

Заинтересованное лицо (должник) Шумкова Е. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (под роспись в справочном листе дела), о причинах неявки не сообщил, материалы исполнительного производства не представил.

Заслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что 24.06.2014 г. из отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска направлены в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска материалы исполнительного производства № 30974/14/06/54 в отношении Шумковой Е. В. о взыскании задолженности в размере 594545,67 руб. в пользу КПКГ «Выбор».

05.03.2015 г. взыскателем было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В силу ч.1 ст.50, ч.2 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и заявлять ходатайства.

Согласно п.12 ч.1 ст.64, ч.2 ст.64.1 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по рассмотрению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.ч.3, 5, 7 ст.64.1 поименованного Федерального закона заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия данного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из приведенных норм следует, что на основании ходатайства от 05.03.2015 г. судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска обязан был не позднее десяти дней после поступления к нему ходатайства вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Из пояснений представителя заявителя следует, что 09.04.2015 г. представителю взыскателя была предоставлена судебным приставом-исполнителем возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, однако для ознакомления представлены разрозненные, неподшитые документы без подписей и печатей, оформленные, как полагает заявитель, задним числом.

Данный довод заявителя суд находит заслуживающим внимания, поскольку из представленной КПКГ «Выбор» копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, датированной 18.09.2014 г., следует, что постановление утверждено старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Ленинскому району лишь 09.04.2015 г. – в день ознакомления с ним представителя взыскателя, спустя более чем полгода после даты, указанной как дата вынесения постановления. Согласно данному постановлению, судебный пристав-исполнитель объявил запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, не указав при этом ни одно транспортное средство, но отразив, что регистрирующему органу запрещается проводить регистрационные действия в отношении «указанных транспортных средств».

Также, по утверждению взыскателя:

для ознакомления было представлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, не имеющее ни подписи, ни печати, ни номера, датированное 02.12.2014 г., хотя из отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска исполнительное производство было направлено 24.06.2014 г.;

в материалах, представленных для ознакомления, отсутствовал исполнительный лист, письмо о передаче исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска, постановление о частичном удовлетворении ходатайства от 14.04.2014 г., постановление о наложении ареста на имущество должника от 08.05.2014 г., постановление о заведении розыскного дела по розыску должника-гражданина от 05.06.2014 г., постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации от 05.06.2014 г., вынесенные до поступления исполнительного производства в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска.

Судебным приставом-исполнителем доказательств иного суду не представлено.В соответствии со ст.441 ГПК РФ заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 25 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Требования к оформлению исполнительных производств установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, предусматривающей (п.п.1.13, 11.25.1), что документы, поступающие в службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в ч.1 ст.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения. Документы в передаваемых исполнительных производствах должны быть включены во внутреннюю опись, скреплены и пронумерованы.

Материалы исполнительного производства в отношении Шумковой Е. В., судебным приставом-исполнителем суду не представлены, доказательства их оформления в соответствии с требованиями поименованной Инструкции отсутствуют.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ч.1 ст.36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст.68 указанного Федерального закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения могут являться, в числе прочего: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Доказательства своевременного и полного совершения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении Шумковой Е. В. отсутствуют, возражений по заявлению взыскателя не представлено.

При данных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявление.

В силу ч.2 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Указанный срок суд находит не пропущенным, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, имело место на момент обращения за защитой нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31.01.2014 ░. № 2-2948/12, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 30974/14/06/54 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.12.2010 ░. № 682, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 30974/14/06/54, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 30974/14/06/54, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.08.2015 ░.

░░░░░         (░░░░░░░) ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-4674/2015 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.