Решение по делу № 2-198/2023 от 28.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 мая 2023 года

Полесский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

представителя ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» Жуковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации МО «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к администрации МО «Полесский муниципальный округ», в котором просит обязать ответчика:

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие выхода с лестничной клетки нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № на чердак через дверь с нормативным пределом огнестойкости с подтверждающими документами в соответствии с п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № огнезащитным составом в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отделить помещения библиотеки противопожарными перегородками 1-го типа от помещений администрации МО «Полесский муниципальный округ» в нежилом здании по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288;

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие с части этажа здания администрации МО «Полесский муниципальный округ» (библиотеки), расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № второго эвакуационного выхода, в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.3130, «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Свод Правил, утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 и п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером: № согласно требованиям п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверочных мероприятий в сфере соблюдения противопожарного законодательства установлено, что в здании, принадлежащем муниципальному образованию «Полесский муниципальный округ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», что обуславливает нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Прокурор Волков Ю.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» Жукова Э.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, пояснив, что нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ администрацией не устранены. Вместе с тем, просил установить срок для устранения нарушений – не менее 12 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 приведённого Федерального руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в томчисле к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

В развитие вышеуказанных положений среди прочего приняты следующие нормативные документы по пожарной безопасности: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, где располагается и осуществляет свою деятельность администрация МО «Полесский муниципальный округ», принадлежит муниципальному образованию «Полесский муниципальный округ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);

- выход с лестничной клетки здания администрации на чердак осуществляется через дверь с неизвестным пределом огнестойкости в соответствии с п. 7.6 СП 4.13130.2013 (ст. 6 ФЗ-123);

- отсутствует документация, подтверждающая проведение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитным составом (п. 13 ППР в РФ);

- помещения библиотеки не отделены противопожарными перегородками 1-го типа от помещений администрации в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 (ст. 6 ФЗ-123);

- с части этажа здания администрации (библиотеки) отсутствует второй эвакуационный выход в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.13130 (п. 23 ППР в РФ, ст. 6 ФЗ-123);

- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 ППР в РФ);

- отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 (1) ППР в РФ);

- пожарные извещатели в части помещений администрации не обеспечивают своевременное обнаружение пожара в любой точке этих помещений (ч. 6 ст. 83 ФЗ-123).

В соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, утверждённых приказом МЧС России № 288 от 24.04.2013 года «Об утверждении Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

В силу п. 7.6 СП 4.13130.2013 выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра. Требования к их пределам огнестойкости не предъявляются за исключением случаев, когда указанные участки пути являются путями эвакуации.

Согласно п. 13 Правил противопожарного режима при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения нарушений и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований соответствующего законодательства, не представлено.

Напротив, представителем администрации в судебном заседании указано на непринятие мер по устранению выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что отсутствие выхода с лестничной клетки здания администрации на чердак двери с нормативным пределом огнестойкости; отсутствие документации, подтверждающей проведение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнезащитным составом; отсутствие противопожарных перегородок 1-го типа, отделяющих помещения библиотеки от помещений администрации; отсутствие второго эвакуационного выхода с части этажа здания администрации (библиотеки); непроведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, являются нарушениями вышеприведенных требований законодательства и создают угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Относительно доводов представителя ответчика об увеличении сроков исполнения требований прокурора, то суд находит заявленные сроки для устранения допущенных органом местного самоуправления нарушений разумными, оснований для их увеличений в настоящее время не усматривается. Представителем ответчика каких-либо мотивированных оснований к увеличению данных сроков не заявлено, доказательств того, что ответчик успеет исполнить требования прокурора только в случае увеличения сроков судом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ»:

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие выхода с лестничной клетки нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № на чердак через дверь с нормативным пределом огнестойкости с подтверждающими документами в соответствии с п. 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по обработке деревянных конструкций кровли нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № огнезащитным составом в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отделить помещения библиотеки противопожарными перегородками 1-го типа от помещений администрации МО «Полесский муниципальный округ» в нежилом здании по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288;

- в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие с части этажа здания администрации МО «Полесский муниципальный округ» (библиотеки), расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: № второго эвакуационного выхода, в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.3130, «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Свод Правил, утвержденный Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 и п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в здании, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером: № согласно требованиям п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья             Л.А. Полилова