Решение по делу № 5-1422/2024 от 28.10.2024

УИД: 34RS0008-01-2024-010979-63

Дело №5-1422/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 21 ноября 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Вирабова Э.А.,

(400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

ООО «ЭкоЦентр», ИНН 3444177534, ОГРН 1103444003002, адрес регистрации юридического лица: ...

с участием: Фролкиной Н.А., представителя ООО «ЭкоЦентр» Бирюкова Е.Е., помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Ефремова А.А.,

установил:

заместителем прокурора Центрального района г. Волгограда Васильевым Д.А. в отношении ООО «ЭкоЦентр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из постановления, площадки, расположенные по адресам: г. Волгоград, ...А, 8, 10, 16, 18, включены в реестр (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда, утвержденныйпостановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.... Прокуратурой района установлено, что ООО «ЭкоЦентр» допущены нарушения периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, закрепленной в п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Температура воздуха в июне - августе 2024 года в ... от + 11 °С градусов до + 34 °С. Выезды транспорта по адресу площадки накопления ТКО производились с нарушением ежедневного срока, в том числе, не осуществлялся вывоз ТКО по адресу: г. Волгоград, ... сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 05.07.2024по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 вывоз ТКО с площадки накопления по адресу: г. Волгоград, ..., ДД.ММ.ГГГГ произведен в 5 ч 31 мин, ДД.ММ.ГГГГ - в 5 ч 22 мин, ДД.ММ.ГГГГ - в 6 ч 38 мин, по адресу: г. Волгоград, ..., ДД.ММ.ГГГГ произведен в 5 ч 23 мин, ДД.ММ.ГГГГ- в 5 ч 10 мин, ДД.ММ.ГГГГ - в 5 ч 29 мин.

В судебном заседании, помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Ефремов А.А., постановление поддержал, просил привлечь ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Потерпевшая Фролкина Н.А., суду пояснила, что основанием проведения в отношении ООО «ЭкоЦентр» проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, послужило ее обращение в прокуратуру, в связи с систематическими нарушениями, допущенными со стороны регионального оператора СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Защитник ООО «ЭкоЦентр», Бирюков Е.Е., вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологииВолгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД ООО «ЭкоЦентр», назначено региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3«Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами регулироваться законодательством Российской Федерации.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3«Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №...-Ф3) закреплено, что к основным принципам и приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами относят охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Минприроды России утвержден паспорт национального проекта«Экология», в рамках которого реализуется федеральный проект «Чистая страна», которым предусмотрена ликвидация несанкционированных свалок в границах городов.

Во исполнение указанных проектов постановлением правительстваВолгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п утверждена государственная программа Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области», включая подпрограмму «Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области» (далее - подпрограмма).

Целями подпрограммы является улучшение экологических условий проживания на территории Волгоградской области населения, подверженного негативному влиянию объектов накопленного вреда; снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

В соответствии с п. 5.1 подпрограммы накоплениеитранспортирование ТКО на лицензированные полигоны с территорий городских и сельских поселений региона осуществляется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области, в которой предусматривается внедрение системы двухэтапного вывозаТКО с использованием площадок перегрузки(площадок временного накопления) и применением экономичного специализированного транспорта.

Частью 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление,сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...» (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 4 Правил обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

На основании п. 9 Правил потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологииВолгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД утверждена территориальная схема обращения с отходами Волгоградской области (далее- Приказ №...-ОД).

На основании п. 6.1 Приказа №...-ОД на территории всех муниципальных образований Волгоградской области применяется централизованная система сбора ТКО, которая представлена двумя способами: контейнерный и в пакетах.

Пунктами 1 и 2 постановления администрации Волгограда отДД.ММ.ГГГГ №... «O ведении peecтра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда» департаменту городского хозяйства администрацииВолгоградапредписано осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердыхкоммунальныхотходовнатерриторииВолгограда в электронном виде и на бумажном носителе, а также разместить реестр на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда.

Площадки, расположенные по адресам: г. Волгоград, ...А, 8, 10, 16, 18, включены в реестр (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда, утвержденныйпостановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

В силу п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении санитарных правил и норм» (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21), срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5 °С и выше - не более 1 суток; + 4 °С и ниже - не более 3 суток.

На основании п. 15 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Однако, вышеуказанные требования законодательства соблюдались ООО «ЭкоЦентр» не во всех случаях, допущены нарушения периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, закрепленной в п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Температура воздуха в июне - августе 2024 года в ... от + 11 °С градусов до + 34 °С.

Выезды транспорта по адресу площадки накопления ТКО производились с нарушением ежедневного срока, в том числе, не осуществлялся вывоз ТКО по адресу: г. Волгоград, ... сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 05.07.2024по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 вывоз ТКО с площадки накопления по адресу: г. Волгоград, ..., ДД.ММ.ГГГГ произведен в 5 ч 31 мин, ДД.ММ.ГГГГ - в 5 ч 22 мин, ДД.ММ.ГГГГ - в 6 ч 38 мин, по адресу: г. Волгоград, ..., ДД.ММ.ГГГГ произведен в 5 ч 23 мин, ДД.ММ.ГГГГ- в 5 ч 10 мин, ДД.ММ.ГГГГ - в 5 ч 29 мин.

Таким образом, в действиях ООО «Экоцентр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «ЭкоЦентр»подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в присутствии защитника ООО «ЭкоЦентр»,, несогласия с которым последний не выразил, вину признал; представлением прокуратуры Центрального района г. Волгограда, сообщением ООО «ЭкоЦентр»,.

Приведенные доказательства являются достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, согласуются между собой, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, оснований не имеется.

На основании совокупности исследованных доказательств, вина ООО «ЭкоЦентр»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые законом отношения, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «ЭкоЦентр», (ИНН 3444177534, ОГРН 1103444003002, адрес регистрации юридического лица: ..., вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб. Краснопресненская, ..., помещ.1/18) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вирабова Э.А.