Дело № 2-1677/15 полный текст изготовлен 21.12.2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 15 декабря 2015 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,
при секретаре Лукомской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яскунова В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
Яскунов В.А. обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Мончегорске Мурманской области (далее – УПФ в г.Мончегорске) с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что с <дд.мм.гггг> он осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных заведениях. <дд.мм.гггг> УПФ в г.Мончегорске ему было отказано в назначении льготной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. При этом в специальный стаж не включены несколько периодов лечебной деятельности, а именно: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – командировка в <адрес> для оказания помощи, пострадавшим от землетрясения, работа в должности ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности .... в Кандалакшской ЦРБ; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности фельдшера на стадионе ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работа в должности ....; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работа в должности ..... С <дд.мм.гггг> по настоящее время он работает в должности .....
Всего в специальный стаж не включено 4 года 8 месяцев 15 дней. При включении спорных периодов в льготный стаж его стаж лечебной деятельности превысит необходимые 30 лет. Полагая исключение указанных периодов из льготного стажа незаконным, просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.11.2015, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: вышеуказанные периоды лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием его представителя Яскуновой Л.А.
Представитель истца Яскунова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддерживает. Считает, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж Яскунова В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считает, что работа в должности .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также работа в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности ..... Также считает, что работа должности .... на стадионе .... должна быть включена в специальный стаж, поскольку учреждение, в котором работал истец, относится к учреждениям спортивной медицины. В командировку в <адрес> Яскунов В.А. направлялся .... в составе бригады отделения скорой помощи, исполнял в командировке свои должностные обязанности, то есть занимался лечебной деятельностью. Также считает, что периоды работы истца по совместительству должны быть включены в специальный стаж дважды, поскольку Яскунов В.А. работал на двух работах. Кроме того, просит зачесть в специальный стаж дорожные дни с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
Представители ответчика – УПФ в г. Мончегорске Румянцева Т.А., Барковская И.Н. иск не признали, указав, что Яскунов В.А. в УПФ в г. Мончегорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» 25.11.2015 не обращался. Заявление о назначении пенсии подано <дд.мм.гггг>. На <дд.мм.гггг> стаж лечебной деятельности истца составил .... лет 11 месяцев 14 дней, вместо 30 лет. В данный стаж не подлежат включению периоды работы санитаром с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку данные должности не относятся Списком к должностям, работа в которых включаются в специальный стаж. Данные периоды работы включены в общий страховой стаж истца. Период нахождения Яскунова В.А. в командировке в <адрес> не включен в специальный стаж, так как документов, подтверждающих вид деятельности истца в командировке, не представлено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются только в общий трудовой стаж. Оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. Кроме того, ссылаясь на Постановление Правительства №781 указывает, что для включения в специальный стаж необходимо осуществление деятельности не только в должности, указанной в Списке, но и в учреждении, поименованном в Списке. В связи с этим в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению периоды работы в должности .... на стадионе в ..... Остальные спорные периоды работы, а именно с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности ...., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности ...., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности .... засчитаны при определении специального стажа. Дорожные дни не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные дни работнику не начисляется заработная плата, при этом дорожные дни с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> включены в общий страховой стаж истца, как это предусматривало законодательство, действующее в период предоставления дорожных дней.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 8 статьи 13 Закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В данном списке поименована должность .....
Судом установлено, что Яскунов В.А. осуществляет лечебную деятельность в .... в должности .... с <дд.мм.гггг> по настоящее время. До этого работал .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. <дд.мм.гггг> истец был принят в ...., уволен <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – работал ...., а также работал .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> на Городской станции скорой медицинской помощи (л.д. 20-32, 33-36, 40, 41).
Данные периоды были засчитаны Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 30.04.2015 в стаж работы, дающий Яскунову В.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».
Однако, истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права, поскольку стаж его лечебной деятельности на <дд.мм.гггг> составил .... лет 11 месяцев 14 дней, вместо требуемых 30 лет.
Согласно протоколу, комиссия не засчитала в стаж работы Яскунова В.А. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, работу .... в Муниципальном учреждении .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, работу в должности .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также период нахождения в командировке в <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 17-18).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным в силу характера выполняемой работы. В связи с этим, отказ Пенсионного фонда от включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>(л.д.42-44) нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона и указанные периоды подлежит включению в стаж лечебной деятельности.
Также суд считает незаконным отказ УПФ в г. Мончегорске от включения в специальный стаж периода нахождения в командировке в <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку в указанный период истец занимал должность ...., находился в командировке в связи с производственной необходимостью, при этом ему сохранялся средний заработок, а, следовательно, работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт осуществления истцом лечебной деятельности в командировке подтверждается материалами дела (л.д.38), а также показаниями свидетеля Л.А.А, которая в судебном заседание пояснила, что работала в отделении скорой помощи Мончегорской городской больницы вместе с Яскуновым В.А. в течение 10 лет, с <дд.мм.гггг> года. В ноябре <дд.мм.гггг> года Яскунов В.А. был направлен в командировку в <адрес>, где оказывал медицинскую помощь пострадавшим от землетрясения, работал фельдшером вместе с хирургами, другими врачами.
Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж, дающей право на досрочную пенсию, период нахождения истца в командировке в <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
Требование истца в части включения в льготный стаж периодов работы .... .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>(л.д.45-46), а также .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.50) не подлежит удовлетворению, поскольку должность .... отсутствует в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно.
С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Яскунов В.А. занимал должность .... (л.д.30, 40). Данный период работы УПФ в г. Мончегорске обоснованно не включен в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку наименование указанной должности отсутствует в Списке.
Также не может быть включен в стаж лечебной деятельности период работы истца .... на стадионе Муниципального учреждения «.... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.57-58).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено фельдшерам, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".
Муниципальное учреждение «Комитет по физической культуре и спорту» не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка.
Кроме того, судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, что Яскунов В.А. работал .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Данные периоды работы подтверждены справкой о стаже работы (л.д.55).
Из справки Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая поликлиника ОАО «Российские железные дороги» от <дд.мм.гггг> следует, что Яскунов В.А. работал в данном учреждении в должности .... по совместительству с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.59).
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №.... от <дд.мм.гггг> периоды работы Яскунова В.А. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».
Довод представителя истца, что поскольку в данные периоды Яскунов В.А. работал по совместительству, они должны быть засчитаны в льготном исчислении дважды, судом отклоняется как не основанный на законе.
Оснований для включения в специальный стаж Яскунова В.А. дорожных дней с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> суд не находит, поскольку в данные периоды за истцом не сохранялся средний заработок.
С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке – всего 6 месяцев 01 день, стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на <дд.мм.гггг> составил .... лет 10 месяцев 7 дней. Поскольку у истца право на назначение страховой пенсии по старости по пункта 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» на день обращения с заявлением о назначении пенсии не возникло, а также не наступило такого права ни на <дд.мм.гггг>, ни на день вынесения решения суда, суд не находит оснований для удовлетворения требования Яскунова В.А. о признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дд.мм.гггг>.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с УПФ в г. Мончегорске необходимо взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере .... руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>.
░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>, ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ .... ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░