Решение от 29.06.2023 по делу № 8Г-9245/2023 [88-10932/2023] от 11.05.2023

    УИД: 66RS0011-01-2021-001566-38

    Дело № 88-10932/2023

    мотивированное определение

    составлено 06 июля 2023 года

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Челябинск                                                                   29 июня 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Давыдовой Т.И.,

    судей Руновой Т.Д., Карповой О.Н.,

    с участием прокурора Таскаевой А.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                   № 2-19/2022 по иску Уваровой Елены Владимировны к муниципальному автономному образовательному учреждению «Центр образования «Аксиома», муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства», органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства», администрации Каменск-Уральского городского округа, органу местного самоуправления «Управление образования Каменск-Уральского городского округа» о взыскании компенсации морального вреда,

    по кассационной жалобе администрации Каменск-Уральского городского округа на решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 28 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 февраля 2023 года.

    Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, объяснения представителя администрации Каменск-Уральского городского округа Александровой Ю.А., настаивавшей на удовлетворении кассационной жалобы, представителя органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» Булдакова Т.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Таскаевой А.А., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Уварова Е.В. обратилась с иском в суд к муниципальному автономному образовательному учреждению «Центр образования «Аксиома» (далее по тексту также – МАОУ «ЦО «Аксиома», школа), муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (далее по тексту также – Управление городского хозяйства), органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (далее по тексту также – Комитет по управлению имуществом), муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее по тексту также – Управление капитального строительства), администрации Каменск-Уральского городского округа, органу местного самоуправления «Управление образования Каменск-Уральского городского округа» (далее по тексту также – Управление образования) о солидарном взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование своих требований указала, что 17 февраля 2021 года в 16:30 часов шла со своим сыном из МАОУ «ЦО «Аксиома» по тротуару в направлении к пешеходному переходу на бульваре Комсомольский, где поскользнулась и упала. При падении получила травму <данные изъяты>, вследствие чего с              17 февраля 2021 года по 17 мая 2021 года находилась на амбулаторном лечении. В результате травмы она длительное время не могла вернуться к привычному образу жизни, испытывала сильные боли в руке. В настоящее время ее рука полностью не восстановлена, она приступила к работе, но в результате травмирования не имеет возможности выполнять рабочую нагрузку с той же скоростью, что и раньше. Причинение вреда здоровью произошло по вине ответчиков, ненадлежащим образом осуществившим очистку тротуара от наледи вне территории школы.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28 января 2022 года иск Уваровой Е.В. к МАОУ «ЦО «Аксиома», Управлению городского хозяйства, Комитету по управлению имуществом, Управлению капитального строительства, администрации Каменск-Уральского городского округа, Управлению образования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворен частично.

С МАОУ «ЦО «Аксиома» в пользу Уваровой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 75 000 руб.

С Управления образования в пользу Уваровой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 75 000 руб.

С Комитета по управлению имуществом в пользу Уваровой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 100 000 руб.

С администрации Каменск-Уральского городского округа в пользу Уваровой Е.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.

В удовлетворении требований к Управлению городского хозяйства, Управлению капитального строительства отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 31 мая 2022 года решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28 января 2022 года отменено в части взыскания компенсации морального вреда в пользу Уваровой Е.В. с Управления образования, Комитета по управлению имуществом, администрации Каменск-Уральского городского округа.

В удовлетворении иска к Управлению образования, Комитету по управлению имуществом, администрации Каменска-Уральского городского округа отказано.

Изменено решение в части взыскания с МАОУ «ЦО «Аксиома».

С МАОУ «ЦО «Аксиома» в пользу истца Уваровой Е.В. в счёт компенсации морального вреда взыскано 150 000 руб.

С МАОУ «ЦО «Аксиома» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина 300 руб.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 31 мая 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 февраля 2023 года принят отказ прокурора от апелляционного представления на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28 января 2022 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28 января 2022 года прекращено.

Апелляционные жалобы ответчиков органа местного самоуправления «Управление образования Каменск-Уральского городского округа», органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» удовлетворены.

Решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28 января 2022 года в части взыскания компенсации морального вреда в пользу Уваровой Е.В. с органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», органа местного самоуправления «Управление образования Каменск-Уральского городского округа» отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска Уваровой Е.В. к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», органу местного самоуправления «Управление образования Каменск-Уральского городского округа» о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В части взыскании компенсации морального вреда в пользу       Уваровой Е.В. с МАОУ «Центр образования «Аксиома», администрации Каменск-Уральского городского округа изменено, взыскано в пользу Уваровой Е.В. с МАОУ «Центр образования «Аксиома», администрации Каменск-Уральского городского округа в счет компенсации морального вреда по 150 000 руб. с каждого.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Каменск-Уральского городского округа ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части взыскания компенсации морального вреда с администрации Каменск-Уральского городского округа, как незаконных.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения прокурора отдела прокуратуры Свердловской области.

В судебное заседание, начатое 22 июня 2023 года, явились представитель администрации Каменск-Уральского городского округа Александрова Ю.А., представитель Комитета по управлению имуществом Булдаков Т.В. В судебное заседание, продолженное после объявления перерыва 29 июня 2023 года, явился представитель администрации Каменск-Уральского городского округа Александрова Ю.А., иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 февраля     2021 года Уваровой Е.В. диагностирован <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается справкой врача-травмотолога.

Согласно листкам нетрудоспособности Уварова Е.В. находилась на больничном с 17 февраля 2021 года по 17 мая 2021 года, наблюдалась у врача-травмотолога.

Из справки от 13 декабря 2021 года следует, что Уварова Е.В. консультировалась у врача-травмотолога, ей диагностирован <данные изъяты> <данные изъяты>

Разрешая спор и приходя к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, дав оценку представленным доказательствам, в том числе схеме падения, пояснениям истца Уваровой Е.В., показаниям свидетеля <данные изъяты>, который в судебном заседании подтвердил, что видел момент ее падения у дороги, когда остановился перед пешеходным переходом на бульваре Комсомольский, исходил из того, что падение истца 17 февраля 2021 года у пешеходного перехода при ее движении от МАОУ «ЦО «Аксиома» в сторону дома № 37 бульвара Комсомольский и получение ею травмы в результате данного падения нашло подтверждение ходе рассмотрения дела.

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 300 000 руб., суд первой инстанции руководствовался статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истец в результате полученной травмы длительное время испытывала физическую боль, находилась на больничном, была ограничена в возможности выполнять повседневные обязанности, не могла ухаживать за собой, прибегала к помощи супруга; функции руки не восстановились, возможно, потребуется оперативное вмешательство; в настоящее время она не может выполнять свою работу с той скоростью, с которой работала ранее.

При определении лиц, ответственных за причинение вреда        Уваровой Е.В., суд исходил из того, что в отношении спорного земельного участка, на котором истец получила травму, не был осуществлен контроль органами местного самоуправления за его содержанием, не обеспечено надлежащее содержание участка. При этом суд установил, что для постройки школы и инфраструктуры вокруг школы был отведен земельный участок, впоследствии земельный участок, объекты застройки и инфраструктуры Управлением капитального строительства были переданы Комитету по управлению имуществом, которое в свою очередь передало все объекты Управлению образования, а последнее передало их МАОУ «ЦО «Аксиома». Вместе с тем, по мнению суда, земельный участок, который находится у пешеходного перехода напротив дома № 37 по бульвару Комсомольскому, должен был находиться в собственности муниципальной казны, поскольку является местом пользования жителей города и не ограничен территорией МАОУ «ЦО «Аксиома». Комитет по управлению имуществом должен был принять указанный земельный участок и передать его в оперативное управление Управления городского хозяйства. Передавая указанный участок Управлению образования, Комитет по управлению имуществом грубо нарушил законодательство, фактически отказался от выполнения своих функций, т.е. повел себя недобросовестно, что прямо запрещено частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принимая на себя обязательство по содержанию земельного участка за пределами школы, МАОУ «ЦО «Аксиома» не обеспечило его надлежащее содержание, а Управление образования не обеспечило надлежащий контроль за содержанием имущества указанным лицом.

Поскольку Комитет по управлению имуществом незаконно передал Управлению образования часть объектов инфраструктуры, которые не относятся к территории школы, Управление образования и МАОУ «ЦО «Аксиома» приняли имущество, которое не имели право принимать, после принятия имущества не обеспечили его содержание, администрация Каменск-Уральского городского округа не обеспечила контроль за учрежденными ей органами местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные ответчики обязаны нести ответственность по компенсации истцу морального вреда.

В отношении Управления капитального строительства и Управления городского хозяйства суд указал, что они подлежат освобождению от ответственности по компенсации морального вреда, поскольку Управление капитального строительства выполнило свои функции и в установленном законом порядке передало все имущество после застройки на баланс муниципальной казны, о чем были подписаны соответствующие документы. Управление городского хозяйства не приняло на себя обязательство по обслуживанию спорной территории, поскольку никто из органов местного самоуправления не передал ему имущество в оперативное управление и не заключил договор на обслуживание спорного земельного участка.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчиков, суд пришел к выводу, что с МАОУ «ЦО «Аксиома» и Управления образования подлежит взысканию по 75 000 руб. с каждого, с Комитета по управлению имуществом - 100 000 руб., с администрации Каменск-Уральского городского округа - 50 000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции относительно наличия оснований для удовлетворения иска Уваровой Е.В. и размера компенсации морального вреда в сумме 300 000 руб.

Соглашаясь с выводом суда о возложении ответственности по компенсации морального вреда на МАОУ «Центр образования «Аксиома», суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 210, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что при строительстве тротуар («ПТ-2»), на котором произошло падение истца, являлся элементом благоустройства территории вне школы и после строительства был передан по акту приема-передачи Управлением капитального строительства Комитету по управлению имуществом, что подтверждается актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 54 от 26 августа 2020 года. Комитет по управлению имуществом приказом № 50 от 30 января 2020 года с изменениями от 26 августа 2020 года выделил из казны муниципального образования Управлению образования Каменск-Уральского городского округа наряду со зданием общеобразовательной школы на 1275 мест элементы благоустройства, которое в свою очередь передало все объекты МАОУ «Центр образования «Аксиома», в том числе и тротуары вне ограждения школы площадью 1489,22 кв.м. Документы о передаче имущества МАОУ «Центр образования «Аксиома» в оперативное управление однозначно позволяют идентифицировать тротуар как элемент благоустройства на местности. В связи с этим суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для освобождения МАОУ «Центр образования «Аксиома» от компенсации истцу морального вреда как лица, ответственного за содержание переданного ему в оперативное управление тротуара.

Соглашаясь с выводом суда о возложении ответственности по компенсации морального вреда на администрацию Каменска-Уральского городского округа, суд апелляционной инстанции исходил из того, что указанное лицо не обеспечило надлежащее содержание земельного участка, где произошло падение истца и управление им. Данный земельный участок относится к землям государственной неразграниченной собственности, границы его не устанавливались, в безвозмездное бессрочное пользование в установленном законодательством порядке указанный земельный участок кому-либо не передавался, при этом он не относится к земельному участку, который в установленном законом порядке передавался МАОУ «Центр образования «Аксиома» в безвозмездное бессрочное пользование.

Определив надлежащими ответчиками администрацию Каменск-Уральского городского округа и МАОУ «Центр образования «Аксиома», а также разумным и справедливым размер компенсации морального вреда в сумме 300 000 руб., суд апелляционной инспирации установил равную степень вины данных ответчиков, в связи с чем с каждого из них в пользу истца определил к взысканию денежную сумму в размере 150 000 руб.

Установив, что ответчиком МАОУ «Центр образования «Аксиома» во исполнение ранее принятого апелляционного определения, отмененного в кассационном порядке, истцу выплачено 150 000 руб., суда апелляционной инстанции указал, что апелляционное определение в указанной части исполнению не подлежит, исполнительный документ надлежит выдать только в части суммы в размере 150 000 руб., подлежащей выплате ответчиком администрацией Каменск-Уральского городского округа.

Учитывая правовой статус, цели учреждения, круг полномочий, которыми администрацией Каменск-Уральского городского округа наделены ответчики Управление образования, Комитет по управлению имуществом, суд апелляционной инстанции не усмотрел каких-либо правовых оснований для возложения гражданской ответственности за причиненный истцу вред на указанных ответчиков, принимая во внимание также отсутствие у них каких-либо правомочий в отношении земельного участка, на котором произошло падение истца, и тротуара как элемента благоустройства, на котором произошло данное событие.

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции в неотмененной и неизмененной части и суда апелляционной инстанции основаны на приведенном в обжалуемых судебных актах правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для возложения ответственности по компенсации морального вреда на администрацию Каменск-Уральского городского округа, поскольку ответственность по содержанию имущества несет лицо, в оперативное управление которому передано имущество, в данном случае МАОУ «Центр образования «Аксиома», администрация городского округа не является причинителем вреда Уваровой Е.В., судебной коллегией отклоняются.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года    № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от                 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организаци░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14 ░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 36 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2012 ░░░░ № 548, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2.1). ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ (░░░░░ 1.4.11).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 151, 1101 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3795, 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░