Решение по делу № 2-5178/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-5178/2020

УИД 11RS0001-01-2020-003479-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 02 сентября 2020 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя истца – Кивильша Юлии Александровны, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Добрынской Татьяны Николаевны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилиной Ольги Александровны к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Вавилина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком в июле ** ** ** года ей незаконно было отказано в выплате пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента 1,2. При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РК от ** ** ** по делу № А29-14809/2019 установлен факт нарушения ответчиком ее прав на выплату пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента. Таким образом, она по вине ответчика была лишена гарантированного федеральным законом социального обеспечения.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Вавилина О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Уведомлением от ** ** ** ответчик подтвердил факт вступления ИП Вавилиной О.А. в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

** ** ** и ** ** ** Вавилиной О.А. выданы листы временной нетрудоспособности ...

Вавилина О.А. обратилась в Фонд с заявлениями от ** ** ** и от ** ** ** о выплате пособий по временной нетрудоспособности.

Решениями от ** ** ** и ** ** ** Фондом произведена выплата пособия без учета районного коэффициента 1,2.

** ** ** Вавилина О.А. обратилась в Фонд с заявлением о перерасчете пособий и их уплате с учетом районного коэффициента 1,2.

Письмом от ** ** ** Фонд отказал в удовлетворении заявления о перерасчете пособия.

Не согласившись с отказом, ИП Вавилина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным действий фонда, выразившихся в отказе от ** ** ** в выплате пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента 1,2 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем доплаты пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента 1,2.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** по делу №А29-14809/2019 требования ИП Вавилиной О.А. были удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в производстве ИП Вавилиной О.А. перерасчета выплаченного пособия по временной нетрудоспособности с учетом применения районного коэффициента 1,2, выраженный в письме от ** ** ** № 11-24/1114-262л. На Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем производства перерасчета выплаченного пособия по листкам нетрудоспособности от ** ** ** ... и от ** ** ** ... с учетом применения районного коэффициента 1,2.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от ** ** ** решение Арбитражного суда Республики Коми оставлено без изменения.

Разрешая спор, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий во временной нетрудоспобности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, утвердившим «Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», пришли к выводу, что пособие подлежит выплате ИП Вавилиной О.А. с учетом коэффициента 1,2.

Вышеуказанные судебные постановления, согласно пояснений стороны истца, исполнены Фондом в июне 2020, денежные средства в размере 1 289,16 руб. Вавилиной О.А. выплачены.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисляются нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Поскольку взыскание компенсации морального вреда является одним из видов гражданско-правовой ответственности, при разрешении спора о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в пользу истца в соответствии со статьями 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит установлению совокупность таких обстоятельств, как: наличие вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившими последствиями; противоправность деяния причинителя вреда (незаконные действия, бездействие государственных органов, либо должностных лиц этих органов); вина причинителя вреда.

Положения части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не предусмотрена компенсация морального вреда.

Однако, в силу абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основаны государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.06.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (абзац третий статьи 1 Федерального закона от 16.06.1999 № 165-ФЗ).

К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования согласно статье 4 названного закона отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Статьей 8 Федерального закона от 16.06.1999 № 165-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, среди которых пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности отнесены, согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности является пособие по временной нетрудоспособности.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1984) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как пособие по временной нетрудоспособности тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по невыплате ей пособия по временной нетрудоспособности является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Судебными актами арбитражного суда признаны незаконными действия Регионального отделения Фонда, выразившиеся в отказе в выплате истцу пособия по временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента 1,2.

Согласно части 3 статьи 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, истец в период с июля 2019 по июнь 2020 в связи с незаконным отказом Регионального отделения Фонда была лишена страхового обеспечения в виде выплата пособия по нетрудоспособности с учетом районного коэффициента 1,2.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень нравственных страданий истца, длительность нарушения прав истца, исходя из требований разумности и справедливости, а так же принимает во внимание, что невыплаченные денежные средства являлись только доплатой коэффициента к уже выплаченному пособию, суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Вавилиной Ольги Александровны компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2020.

Судья- Я.В.Коданева