Решение по делу № 2-330/2020 от 20.02.2020

                                                 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский                                                                              10 июня 2020 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Метельковой Ф.М., с участием представителя истца Дмитриевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-330/2020 по иску Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к Пашинской Н.Г., Пашинскому Р.М., Пашинскому М.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Пашинской Н.Г., Пашинскому Р.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указано, что в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 01.10.2008г. №234 жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

В соответствии с ордером *** серии А, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является - Пашинский М.И., ***. рождения. Вместе с ним в ордер вписан: сын - Пашинский Р.М., ***. Согласно поквартирной карточки, выданной 15.01.2020г., в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, по регистрации значатся: Пашинская Н.Г., ***. рождения, Пашинский Р.М., ***. рождения.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, проводить текущий ремонт, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» поступила информация ООО «Иркутская энергосбытовая компания» Нижнеилимское отделение ООО «Иркутскэнергосбыт» о сформировавшейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету НИЖ000002526 в размере 108320,61 руб., в том числе пени в размере 16472,16 руб. по состоянию на 15.01.2020г. Кроме того, согласно оборотно-сальдовой ведомости, выданной МУП «Информационно-расчетный центр», задолженность за наем жилого помещения по адресу: *** по состоянию на 31.12.2019г. составляет 10126,81 руб.

Указали на то, что при плановой проверке муниципального жилищного фонда 15.01.2020г. специалистами администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» был установлен факт отсутствия (не проживания) гр. Пашинской Н.Г., Пашинского Р.М. в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, о чем составлен акт. Со слов свидетелей (соседей кв. №№ ***) гр. Пашинская Н.Г., Пашинский Р.М. в данной квартире не проживают около 2 лет.

На основании ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения вправе осуществлять право владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Истец указал на то, что являясь собственником вышеуказанного жилого помещения, администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не может реализовать свои права собственника на пользование и распоряжение жилым помещением из-за зарегистрированных в нем гр. Пашинской Н.Г., Пашинского Р.М..

Определением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 25.05.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Пашинский М.И..

С учетом уточненных требований истец просит суд :

признать Пашинскую Н.Г., ***. рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, снять с регистрационного учета;

признать Пашинского Р.М., ***. рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** ***, расторгнуть с ним договор социального найма и снять с регистрационного учета;

признать Пашинского М.И., ***. рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, расторгнуть с ним договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца Дмитриева И.Г., действующая на основании доверенности от 17.12.2019г. ***, выданной на срок до 31.12.2020г., исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о дате и времени слушания дела.

Ответчики Пашинская Н.Г., Пашинский Р.М., Пашинский М.И. в судебное заседание не явились, была надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Ответчики Пашинская Н.Г., Пашинский Р.М., Пашинский М.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего гражданского дела по адресам их регистрации регистрации, а именно: *** и ***, в суд не являются, судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. п. 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пашинская Н.Г. была извещена о дате рассмотрения дела, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст.233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» № 234 от 01.10.2008г. жилой дом, расположенный по адресу: ***, был принят в казну муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» №244 от 01.04.2009г. *** присвоен статус жилого дома и адрес: ***.

Судом установлено, что в соответствии с ордером *** серии А от ***. нанимателем жилого помещения по адресу: ***, является Пашинский М.И.. В качестве члена семьи в ордер включен сын Пашинский Р.М.

Из поквартирной карточки выданной «МУП «ИРЦ», свидетельствующей о регистрации граждан в жилом помещении по адресу: ***, усматривается, что наниматель Пашинский М.И. снят с регистрационного учета ***.; с ***. по настоящее время в жилом помещении по регистрации значатся: жена нанимателя Пашинская Н.Г., ***. рождения, сын нанимателя Пашинский Р.М., ***. рождения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчики в жилом помещении по адресу: *** длительное время не проживают.

Так, из акта от 15.01.2020г., составленного специалистами администрации Железногорск-Илимского городского поселения, усматривается, что в жилом помещении по адресу: *** ответчики не проживают около двух лет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х. пояснила суду, что с февраля 2018г. проживает в ***. Пашинская Н.Г. в квартире №*** не проживает около двух лет, комната закрыта. Пашинского М.И. и Пашинского Р.М. она в спорном жилом помещении не видела.

Свидетель Ш. пояснила суду, что в связи с поступившей от управляющей организации информации о сформировавшейся задолженности по спорному жилому помещению, проводила проверку фактического проживания (не проживания) ответчиков в спорном жилом помещении. В ходе проверки выяснилось, что в квартире никто не проживает.

По сведениям ООО «Иркутская энергосбытовая компания» задолженность по жилищно-коммунальным услугам по адресу: *** по состоянию на 01.01.2020г. составляет 108320,61 руб., в том числе пени в размере 16472,16 руб. По сведениям МУП «ИРЦ» задолженность по оплате за пользование (наем) жилым помещением по состоянию на 31.12.2019г. составляет 10126,81 руб.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера *** Серии А от ***., ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Из изложенного следует, что ордер являлся основанием для вселения гражданина в указанное в ордере жилое помещение. При этом ордер представлял собой индивидуальный административный акт особой формы, выполняющей роль выписки из решения администрации о предоставлении конкретного жилого помещения конкретному лицу и членам его семьи. Ордер давал лишь право гражданину на вселение в указанное в нем жилое помещение и заключить договор найма данного жилого помещения, став его нанимателем в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РСФСР только граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ (вступившего в действие с 01.03.2005г.) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР допустимо расторжение договора жилищного найма с нанимателем или членами его семьи в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Вступившим в действие с 01 марта 2005г. ЖК РФ (ч.3 ст.83 ЖК РФ) также предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства со дня выезда.

Следовательно, наниматель и члены семьи нанимателя могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

По смыслу ст.83 ЖК РФ выезд гражданина на другое постоянное место жительства обусловлен отсутствием интереса данного гражданина к занимаемому жилому помещению, и определяется намерением лица выехать на другое постоянное место жительства, то есть приобрести право пользования другим жилым помещением.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При разрешении настоящего спора, суд установил, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают длительное время, обязательств по договору жилищного найма не несут. Доказательств того, что им чинились препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, суду не представлено. Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчиков.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, регистрация граждан производится по месту их постоянного жительства.

Кроме того, в силу закона, регистрационный учет по месту жительства является административным актом и возникновения предусмотренных законом, в т.ч. ст.10 ЖК РФ, прав на жилое помещение, а также их сохранения и действие при указанных выше обстоятельствах, не влечет.

Судом установлено, что спорное жилое помещение местом постоянного жительства ответчиков Пашинской Н.Г. и Пашинского Р.М. не является, что подтверждается материалами дела. Тем не менее, не проживая в спорном жилом помещении, они сохраняют в нем регистрацию.

Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, расторжении с ними договора найма и снятии с регистрационного учета, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к Пашинской Н.Г., Пашинскому Р.М., Пашинскому М.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Пашинскую Н.Г., ***. рождения, признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области снять с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: *** Пашинскую Н.Г., ***. рождения.

Пашинского Р.М., ***. рождения, признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Расторгнуть с Пашинским Р.М., ***. рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области снять с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: *** Пашинского Р.М., ***. рождения.

Пашинского М.И., *** рождения, признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Расторгнуть с Пашинским М.И., ***. рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 17.06.2020г.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                                                     Родионова Т.А.