Решение по делу № 12-243/2016 от 31.05.2016

12-243/2016

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 20 июня 2016 г.

Федеральный судья Железнодорожного районного суда Серебрякова Л. Ю.

С участием представителя по доверенности №107 от 18.12.2015 г. КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» Волконицкой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волконицкой Е.М. представляющей интересы КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» на постановление зам. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. №№ от 12.05.2016 о привлечении к административной ответственности КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. № от 12.05.2016 КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

Согласно постановления, в период с 15.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 15.00 часов до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки, предметом которой являлся контроль за исполнением ранее выданных отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНДиПР МЧС России по Красноярскому краю предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ в здании и помещениях КГКУ «КрУДор», расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в помещениях КГКУ «КрУДор», расположенных по адресу: <адрес>, а именно: ширина двери, ведущей из помещений второго этажа в лестничную клетку, расположенную с южной стороны здания менее 1,2 м (фактически 0,9 м)при числе эвакуирующихся более 50 человек.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Волконицкая Е.М. представляющая интересы КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», обжаловала его в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ссылаясь на то, что вины общества в инкриминируемом правонарушении нет, поскольку установить двери на лестничную клетку шириной 1,2 м. не представляется возможном, поскольку разрушение несущих конструкций может повлечь за собой потерю устойчивости здания в целом и может затронуть другие характеристики надежности и безопасности здания, что подтверждается заключением эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, обществом приняты все возможные меры, сокращено количество рабочих мест до 46. Также обществом проведена оценка пожарного риска в соответствии, с которым при наличии автоматической системы пожаротушения и сохранении существующей ширины эвакуационного выхода пожарный риск не превышает нормативного значения.

В судебном заседании Волокницкая Е.М., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по изложенной в ней основаниям.

Государственный инспектор по пожарному надзору в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных материалов следует, что КГКУ «КрУДор» эксплуатирует помещения по адресу <адрес> на праве оперативного управления ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, свидетельство о гос.регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, свидетельство о гос.регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, свидетельство о гос.регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>).

В соответствии с п.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из представленных материалов, заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что расширение дверных проемов эксплуатируемого КГКУ «КрУДор» здания, не возможно, поскольку дверной проем ограничен с одной стороны несущей колонной, а с другой стороны лестничным маршем, устройство двери эвакуационного выхода шириной 1,2 метра на втором этаже здания также технически невозможно, поскольку расширение дверного проема приведет к нарушению надежности и безопасности всего здания. Кроме того, КГКУ «КрУДор» сокращено количество рабочих мест до 46. Обществом проведена оценка пожарного риска в соответствии, с которым при наличии автоматической системы пожаротушения и сохранении существующей ширины эвакуационного выхода пожарный риск не превышает нормативного значения. В настоящее время обществом разработан проект автоматической системы пожаротушения, проходит процедуру согласования аукционная документация в целях заключения контракта на монтаж автоматической системы пожаротушения

Учитывая то, что обществом предприняты все меры для устранения нарушений, а расширение дверного проема, как того требует пожнадзор, может привести к нарушению безопасности всего здания, суд пришел к выводу о том, что устранить данное нарушение не представляется техничеки возможным, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в действиях КГКУ «КрУДор» субъективной стороны правонарушения в виде умышленного нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях КГКУ «КрУДор» отсутствует вина, а следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. №№ ░░ 12.05.2016 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░.4 ░░. 20.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░