cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Тверская область / Гражданские / 33-514/2024

Решение по делу № 33-514/2024 от 22.01.2024

УИД 69RS0006-01-2023-002053-60

Дело № 2-1122/2023 судья Ворзонина В.В. 2024 год

33-514/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2024 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Серёжкина А.А.,

судей Зоровой Е.Е., Харитоновой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Родионовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Харитоновой В.А.

дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 сентября 2023 года, которым с учетом определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 20 декабря 2023 года постановлено:

исковые требования администрации Вышневолоцкого городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по не поставке, возобновлению пуска газа и снятию пломб и обязании возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудовании на котельную, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке о признании незаконными действий по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной и обязании снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, к муниципаль-ному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной и обязании возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудование на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микро-биологов, д. 31а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное комму-нальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31а, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» в равно долевом порядке по 100 руб. с каждого.

Судебная коллегия

установила:

Администрация Вышневолоцкого городского округа обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», в котором просит:

- признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудовании на котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, по муници-пальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

- признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объеди-ненное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

- признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробио-логов, д. 31 а, в отношении неопределенного круга лиц, в том
числе на социально-значимые объекты,

-     обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробио-логов, д. 31 а, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого юродского округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

-     обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоц-кого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

-     обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

В обоснование исковых требований указано, что с 02.08.2023 года в администрацию Вышневолоцкого городского округа от жителей п. Зеленогорский и других потребителей поступили жалобы об отсутствии горячего водоснабжения.

МУП «ОКХ» имеет статус Единой теплоснабжающей организации в границах поселка Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области. Котельная с оборудованием, расположенная по адресу: ул. Микробилогов, д. 31 а в п. Зеленогорский, Вышневолоцкий городской округ, Тверская область, она арендуется Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ОКХ») по договору аренды № 2 здания газовой котельной с оборудованием от 22.01.2018 года.

20.01.2013 между МУП «ОКХ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» заключен муниципальный контракт на поставку газа № 52-4-0442/23. Согласно муниципальному контракту поставка газа горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный осуществляется с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года.

В п. 2.1.1 указанного муниципального контракта указаны точки подключения - котельная п. Зеленогорский. Коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения в п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области предоставляется МУП «ОКХ».

01.08.2023 года Администрацией Вышневолоцкого городского округа от МУП «ОКХ» получено письмо (исх. № 1330 от 01.08.2023 года), согласно которому МУП «ОКХ» сообщает о том, что была остановлена котельная, расположенная в п. Зеленогорский. Пуск котельной был запланирован на 31.07.2023 года. По состоянию на 01.08.2023 года пуск газа на котельную п. Зеленогорский не был произведен. 21.07.2023 года представителями филиала территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» была произведена установка пломб на вводном кране в положении «закрыто» на котельной п. Зеленогорский.

На основании п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2023 года № 115, 21.07.2023 года представителями филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек произведено отключение 100% котельной п. Зеленогорский с установкой заглушки на газопроводе ввода.

28.07.2023 года МУП «ОКХ» направило письма в адрес заместителя генерального директора по реализации газа ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и начальника территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» с просьбой о пуске газа 31.07.2023 года на котельной п. Зеленогорский. 28.07.2023 МУП «ОКХ» направило письмо директору филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром Газораспределение Тверь» о снятии заглушки с газопровода п. Зеленогорский. По состоянию на 31.07.2023 года пуск газа на котельную п. Зеленогорский не был произведен. Ответов на указанные письма в адрес МУП «ОКХ» не поступало.

В настоящее время заглушки на котельных не сняты, пуск газа не произведен. МУП «ОКХ» не может подавать горячую воду в п. Зеленогорс-кий. Таким образом, в настоящее время прекращено горячее водоснабжение населения, проживающего в поселке Зеленогорский, и объектов социального значения. Отсутствие горячего водоснабжения влечет нарушение конститу-ционных прав граждан, проживающих в п. Зеленогорский, на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

В данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя п. Зеленогорский, проживающего и (или) посещающего объекты образова-тельных, дошкольных организаций и учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, поставка коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения для которых не осуществляется. В связи с тем, что нарушение прав граждан на получение коммунальных услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества до настоящего времени продолжается, Администрация Вышневолоцкого городского округа вынуждена обратиться с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. Администрация Вышневолоцкого городского округа при обращении с данным иском, исходит из незаконности действий Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа, не снятию пломб на газовом оборудование на котельной, расположенной в п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а Вышневолоцкого городского округа Тверской области, из незаконности действий АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной в п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а Вышневолоцкого городского округа Тверской области, поскольку оснований для ограничения поставки газа в соответствии с п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации не имеется, и из незаконности действий МУП «ОКХ» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению п. Зеленогорский, в том числе на социально-значимые объекты.

Указанные незаконные действия перечисленных лиц приводят к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги, не имеющих возможности получить указанную услугу. Действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке можно расценить как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 8 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Управление по Технологическому и экологи-ческому надзору Ростехнадзора по Тверской области, для дачи заключения по делу - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель истца Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности Новикова М.К. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности Деянова Д.Д. возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные письменные возражения, в которых указано, что МУП «ОКХ» осуществляет предоставление коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления населению г. Вышний Волочек, а также на объекты социального значения. Для проведения профилактических работ МУП «ОКХ» произвело остановку котельной, расположенной по адресу Тверская область, п. Зеленогорский. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, (далее - Правила № 115). В соответствии с пунктом 5.3.35 Правил № 115 при ремонте или длительном останове котла, а также при остановке отопительной котельной на летнее время газопроводы котла (котельной должны быть отключены и продуты, а после запорных устройств установлены заглушки). 21.07.2023 года работниками филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек на трубо-проводе установлена заглушка. После завершения основного объема профилактических работ 28.07.2023 года МУП «ОКХ» направило в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» соответствующее уведомление о пуске газа. На основании сообщения Общества подача газа на котельную по адресу: Тверская область, п. Зеленогорский, возобновлена. Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения дела фактически отсутствует предмет спора и основания для удовлетворения заявленных исковых требований. В данном случае истцом, в части возложения обязанности на Общество поставлять газ на котельную выбран способ защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Общество не имеет договорных отношений с потребителями на оказание коммунальной услуги по отоплению и не получает от населения никаких денежных средств за поставку газа, необходимого для предоставления такой услуги. Применительно к рассматриваемым правоотношениям ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» не является исполнителем ни в терминологии Правил, ни в терминологии Закона о защите прав потребителей в связи с тем, что не предоставляет населению коммунальные услуги в виде отопления.

Пункт 2.1 Устава ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» указывает, что целями деятельности ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Тверской области. ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» добросовестно и в полном объеме исполняет свои обязательства по поставке газа для нужд населения, предоставляя коммунальную услугу по газоснабжению.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МУП Вышневолоцкого округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но от указанного ответчика был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано о том, что постановлениями Администрации Вышневолоц-кого городского округа от 10.12.2020 года № 469 (раздел 10 Схемы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа Тверской области до 2034 года), от 18.10.2022 года № 246 (раздел 11 Схемы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа Тверской области до 2034 года)) Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Из представленных Администрацией одновременно с подачей иска документов усматривается, что по договору аренды № 2 здания газовой котельной с оборудованием от 22.01.2018 года на праве аренды предприятию передано имущество - котельная с перечнем оборудования в пос. Зеленогорский. Таким образом, права на эксплуатацию вышеуказанного имущества и обязанность по предоставлению коммуналь-ной услуги в виде отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, а также в социально-значимые объекты на территории сельского населенного пункта пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городс-кого округа - перешли к МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» признает в полном объеме исковые требования Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, предъявленные к предприятию, о признании незаконными действий Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной в пос. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а в Вышневолоцком городском округе Тверской области, в том числе на социально-значимые объекты; о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной в пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты. МУП «ОКХ», являясь с одной стороны организацией - потребителем, в то же время выступает посредником между газоснабжающей, газораспределяющей организацией - АО «Газпром газораспределение Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» и гражданами - жителями населенного пункта, потребителями коммунального ресурса, юридическими лицами, реализующими права владения и пользования в отношении социально - значимых объектов, расположенных в пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа, обеспечивая население и указанные объекты коммунальными услугами в том числе по горячему водоснабжению. В настоящее время поставка и пуск газа возобновлены на котельную пос. Зеленогорский на основании действующей на время рассмотрения дела в суде обеспечительной меры.

Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» полагает, что права неопределенного круга жителей сельского населенного пункта не восстановлены. Прекращение поставки газа привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. В рамках возбужденного сводного исполнительного производства происходит постоянное списание с должника денежных средств с расчетных счетов и через службу судебных приставов (в том числе в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), по расчетам в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по договорам № 52-4-1620/18 от 01.06.2018 года, № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, № 52-4-1477/23 от 20.01.2023 года (в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» оплачено за период с января 2022 года по июль 2023 года свыше 208 000 тыс. руб.) Предприятие не осуществляет никакой коммерческой деятельности, направ-ленной на извлечение имущественной выгоды, кроме социально значимой деятельности по предоставлению сельскому населению коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение), плата за которые вносится не по свободным рыночным ценам, а по регулируемым государством тарифам. Таким образом, предприятие не имеет возможности зарабатывать при осуществлении своей деятельности дополнительные финансовые средства, не заложенные в тарифах.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммуналь-ного хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Управления по Технологи-ческому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области, представители Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» выражает несогласие с решением суда первой инстанции, полагает, что решение вынесено без учета всех обстоятельств дела, а именно суд не учел, что на момент вынесения решения ответчиком уже были сняты пломбы на газовом оборудовании котельной и поставка газа была возобновлена в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворений требований не имелось.

В письменном отзыве Центральное управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указало, что МУП «ОКХ», являясь с одной стороны организацией - потребителем, в то же время выступает посредником между газоснабжающей организацией - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и гражданами - жителями указанного населенного пункта, потребителями коммунального ресурса - юридическими лицами, реализующими права владения и пользования в отношении объектов (в том числе социально-значимых объектов), расположенных в сельском населенном пункте - пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа, обеспечивая население и указанные объекты коммунальными услугами в том числе по горячему водоснабжению.

В письменных возражениях МУП «ОКХ» указало, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку Наличие у МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» частичной задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз» не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по горячему водоснаб-жению населения многоквартирных домов и объектов социального назначения. Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан - потребителей на благоприятные условия жизни и предоставление им в необходимых объемах услуг по горячему водоснабжению.

В рамках возбужденного сводного исполнительного производства происходит постоянное списание с должника (МУП «ОКХ») денежных средств с расчетных счетов и через службу судебных приставов (в том числе в пользу ООО «Газпром межрегингаз Тверь»). Ежеквартально между ООО «Газпром межрегингаз Тверь» и МУП «ОКХ» осуществляется сверка платежей. Например, 30.12.2023 года Министерство энерге­тики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области перечислило МУП «ОКХ» субсидии из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов на тепловую энергию в связи с установлением льготных тарифов в размере 27 582 274 руб. 74 коп. (за ноябрь - де­кабрь 2022 года, за январь - октябрь 2023 года включительно согласно заключенному соглашению от 29.12.2023 года). В январе 2024 года в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в рамках свод­ного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Шарстук Е.В. пе­речислено из данной субсидии 22,4 млн. руб. в счет погашения задолженности.

МУП «ОКХ» полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в заседании суда апелляционной инстанции доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, отзыва, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции на основании положений ст. ст. 10, 426, 539, 540, 546, 548, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», приведенных в решении положений Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, которым утверждены Правила предоставления коммуналь-ных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, на основании установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об обоснованности исковых требовании.

Суд при принятии решения учел, что при разрешении вопроса о полном или частичном ограничении подачи (поставки) газа, вследствие которой прекращается горячее водоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы необходимо учитывать права и законные интересы граждан, добросовестно выполняющих обязательства по оплате предостав-ляемых коммунальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 30 октября 2017 года № 875-р создано муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (МУП «ОКХ»), предметом деятельности которого является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общест-венных потребностей.

Согласно п. 3.3 Устава МУП «ОКХ», утвержденному распоряжением администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 30 октября 2017 года № 875-р, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; производство охлажденной воды или льда (натурального из воды) для целей охлаждения; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; строительство жилых и нежилых зданий; строительство инженерных коммуникаций для водоснаб-жения и водоотведения, газоснабжения; строительство междугородних линий электропередачи и связи; торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; инженерные изыскания в строительстве; исследование конъюнк-туры рынка; деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки; деятельность по предоставлению прочих вспомога-тельных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки; деятельность автомобильного грузового транспорта.

Распоряжением администрации Вышневолоцкого городского округа от 11 февраля 2020 года № 52-р изменено наименование муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» на муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (МУП «ОКХ»).

МУП «ОКХ» имеет статус Единой теплоснабжающей организации.

Согласно договору аренды № 2 здания газовой котельной с оборудо-ванием от 22 января 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие коммунальные системы» предоставило Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» за плату во временное владение и пользование, здание газовой котельной с оборудованием, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий р-он, пос. Зеленогорский, ул. Микробио-логов, д. 31 а, для обслуживания населенного пункта по назначению.

20 января 2023 года между обществом с ограниченной ответствен-ностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик) и Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство» (покупатель) заключен муниципальный контракт на поставку газа № 52-4-0442/2023, согласно которому поставщик обязуется поставлять с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

МУП «ОКХ» обеспечивает коммунальными услугами жителей многоквартирных домов п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области, а также социально-значимые объекты, располо-женные на территории п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Заместителем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес руководителя МУП «ОКХ» 6 июля 2023 года было направлено сообщение о том, что при проведении регламентных планово-предупредительных ремонтных работ тепловых энергоустановок предприятия, запланированных на июль - август 2023 года, связанных с прекращением отбора природного газа в период проведения работ в соответствии с п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 в целях обеспечения безопасности при проведении регламентных работ необходимо провести установку заглушек.

В письменных обращениях от 28 июля 2023 года в адрес директора филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром Газораспределение Тверь», заместителя генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» руководитель МУП «ОКХ» просит разрешить пуск газа 31 июля 2023 года после остановки котельной в п. Зеленогорский, на ул. Микробиологов, д. 31 а на планово-предупредительный ремонт в соответствии с графиком с 17.07.2023 года по 30.07.2023 года и организовать присутствие представителя при пуске газа на данной котельной для обеспечения населения горячей водой.

Из письма руководителя МУП «ОКХ» в адрес главы Вышневолоцкого городского округа от 1 августа 2023 года следует, что при остановке котельной на регламентные работы представителями ТУ Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была произведена опломбировка входного газового крана и установлена заглушка на вводной газопровод котельной п. Зеленогорский. Пуск котельной был запланирован на 31 июля 2023 года, о чем написаны письма в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». По состоянию на 01 августа 2023 года пуск газа на котельной п. Зеленогорский не был произведен, письменный ответ на обращения не получен.

Суд первой инстанции указал в своем решении о том, что при отказе в возобновлении подачи газа для обеспечения горячего водоснабжения не было учтено того, что потребители являются добросовестными плательщи-ками за предоставляемые услуги по теплоснабжению, и нарушение их прав, установленных Конституцией Российской Федерации, является недопустимым. Такие меры воздействия на контрагентов в связи с наличием задолженности без учета интересов добросовестных потребителей, своевременно оплативших потребленные коммунальные ресурсы, не должны производиться.

Прекращение подачи газа ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих коммунальные услуги по теплоснабжению.

Граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, а также находящиеся в медицинских, социальных, образовательных учреждениях относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы потребителей, которые своевременно оплачивают услуги за горячее водоснабжение.

МУП «ОКХ» относится к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

На основании приведенных в решении норм действующего законодательства Российской Федерации суд первой инстанции сделал вывод о том, что запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности.

Суд признал, что действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудовании на котельной, расположенной в п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а в Вышневолоцком городском округе Тверской области по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года для предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединен- ное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты, действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной в п. Зеленогорский для предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоц-кого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты, действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной в п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты, являются неправомерными, нарушающими права добросовестных потребителей.

Суд указал на недопустимость произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40), на недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 1 статьи 44 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право органов местного самоуправления на обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Суд первой инстанции дал оценку доводам представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» об отсутствии у истца администрации Вышневолоцкого городского округа права на обращение в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц и признал из несостоятельными. Суд указал о том, что действующее законодательство предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, является допустимым способом защиты нарушенного права.

Эксплуатируемая МУП «ОКХ» котельная является единственным источником теплоснабжения социально значимых объектов и жилого сектора на территории пос. Зеленогорский. Доказательств наличия возможности индивидуализировать (определить) круг лиц, в интересах которых предъявлен иск, не представлено.

Получили оценку и доводы ответчика о том. что поставка газа возобновлена и не было у суда оснований для удовлетворения исковых требований. Тот факт, что подача газа на котельную, эксплуатируемую МУП «ОКХ», была возобновлена до вынесения судом решения по делу, суд первой инстанции не признал обстоятельством, препятствующим удовлетво-рению исковых требований администрации, поскольку восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц произошло в результате принятых мер по обеспечению иска на основании определения суда от 8 августа 2023 года. Сама по себе поставка газа не устраняет возможности и необходимости в связи с заявленными требованиями оценки законности действий по прекращению поставки газа и отказа в ее возобновлении.

Исковые требования Администрации Вышневолоцкого городского округа справедливо признаны судом подлежащими удовлетворению.

Прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение МУП «ОКХ» возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуги горячего водоснабжения свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение коммунальной услуги.

Отношения ответчиков, которые являются хозяйствующими субъектами, не должны негативно отражаться на правах потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Государство предоставляет таким абонентам дополнительную защиту, поскольку с экономической точки зрения они являются слабой стороной.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

На основании системного толкования приведенных в решении суда нормативных положений в их взаимосвязи со статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации, судебная коллегия учитывает, что действующим нормативным регулированием предоставленное законом и договором право газоснабжающей организации на ограничение, приостановление и прекращение подачи газа ограничено необходимостью его адресного использования, и не предполагает возможности применения таких мер в тех случаях, когда это может привести к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, оценив доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут являться основанием для отмены или изменения правильного по существу своему судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для иных выводов по существу разрешенной спорной ситуации у судебной коллегии не имеется. Решение суда первой инстанции является обоснованным и законным и по доводам апелляционной жалобы изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

УИД 69RS0006-01-2023-002053-60

Дело № 2-1122/2023 судья Ворзонина В.В. 2024 год

33-514/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2024 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Серёжкина А.А.,

судей Зоровой Е.Е., Харитоновой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Родионовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Харитоновой В.А.

дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 сентября 2023 года, которым с учетом определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 20 декабря 2023 года постановлено:

исковые требования администрации Вышневолоцкого городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий по не поставке, возобновлению пуска газа и снятию пломб и обязании возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудовании на котельную, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке о признании незаконными действий по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной и обязании снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, к муниципаль-ному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной и обязании возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудование на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микро-биологов, д. 31а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное комму-нальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31а, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» в равно долевом порядке по 100 руб. с каждого.

Судебная коллегия

установила:

Администрация Вышневолоцкого городского округа обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», в котором просит:

- признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудовании на котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, по муници-пальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

- признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объеди-ненное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

- признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробио-логов, д. 31 а, в отношении неопределенного круга лиц, в том
числе на социально-значимые объекты,

-     обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа, снять пломбы на газовом оборудование на котельную, расположенную по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробио-логов, д. 31 а, по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого юродского округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

-     обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке снять заглушки на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в целях предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоц-кого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты,

-     обязать муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий городской округ, п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

В обоснование исковых требований указано, что с 02.08.2023 года в администрацию Вышневолоцкого городского округа от жителей п. Зеленогорский и других потребителей поступили жалобы об отсутствии горячего водоснабжения.

МУП «ОКХ» имеет статус Единой теплоснабжающей организации в границах поселка Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области. Котельная с оборудованием, расположенная по адресу: ул. Микробилогов, д. 31 а в п. Зеленогорский, Вышневолоцкий городской округ, Тверская область, она арендуется Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (далее - МУП «ОКХ») по договору аренды № 2 здания газовой котельной с оборудованием от 22.01.2018 года.

20.01.2013 между МУП «ОКХ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» заключен муниципальный контракт на поставку газа № 52-4-0442/23. Согласно муниципальному контракту поставка газа горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный осуществляется с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года.

В п. 2.1.1 указанного муниципального контракта указаны точки подключения - котельная п. Зеленогорский. Коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения в п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области предоставляется МУП «ОКХ».

01.08.2023 года Администрацией Вышневолоцкого городского округа от МУП «ОКХ» получено письмо (исх. № 1330 от 01.08.2023 года), согласно которому МУП «ОКХ» сообщает о том, что была остановлена котельная, расположенная в п. Зеленогорский. Пуск котельной был запланирован на 31.07.2023 года. По состоянию на 01.08.2023 года пуск газа на котельную п. Зеленогорский не был произведен. 21.07.2023 года представителями филиала территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» была произведена установка пломб на вводном кране в положении «закрыто» на котельной п. Зеленогорский.

На основании п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2023 года № 115, 21.07.2023 года представителями филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек произведено отключение 100% котельной п. Зеленогорский с установкой заглушки на газопроводе ввода.

28.07.2023 года МУП «ОКХ» направило письма в адрес заместителя генерального директора по реализации газа ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и начальника территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» с просьбой о пуске газа 31.07.2023 года на котельной п. Зеленогорский. 28.07.2023 МУП «ОКХ» направило письмо директору филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром Газораспределение Тверь» о снятии заглушки с газопровода п. Зеленогорский. По состоянию на 31.07.2023 года пуск газа на котельную п. Зеленогорский не был произведен. Ответов на указанные письма в адрес МУП «ОКХ» не поступало.

В настоящее время заглушки на котельных не сняты, пуск газа не произведен. МУП «ОКХ» не может подавать горячую воду в п. Зеленогорс-кий. Таким образом, в настоящее время прекращено горячее водоснабжение населения, проживающего в поселке Зеленогорский, и объектов социального значения. Отсутствие горячего водоснабжения влечет нарушение конститу-ционных прав граждан, проживающих в п. Зеленогорский, на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

В данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя п. Зеленогорский, проживающего и (или) посещающего объекты образова-тельных, дошкольных организаций и учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, поставка коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения для которых не осуществляется. В связи с тем, что нарушение прав граждан на получение коммунальных услуги в виде горячего водоснабжения надлежащего качества до настоящего времени продолжается, Администрация Вышневолоцкого городского округа вынуждена обратиться с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. Администрация Вышневолоцкого городского округа при обращении с данным иском, исходит из незаконности действий Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа, не снятию пломб на газовом оборудование на котельной, расположенной в п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а Вышневолоцкого городского округа Тверской области, из незаконности действий АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной, расположенной в п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а Вышневолоцкого городского округа Тверской области, поскольку оснований для ограничения поставки газа в соответствии с п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации не имеется, и из незаконности действий МУП «ОКХ» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению п. Зеленогорский, в том числе на социально-значимые объекты.

Указанные незаконные действия перечисленных лиц приводят к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги, не имеющих возможности получить указанную услугу. Действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке можно расценить как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 8 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Управление по Технологическому и экологи-ческому надзору Ростехнадзора по Тверской области, для дачи заключения по делу - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель истца Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности Новикова М.К. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности Деянова Д.Д. возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные письменные возражения, в которых указано, что МУП «ОКХ» осуществляет предоставление коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления населению г. Вышний Волочек, а также на объекты социального значения. Для проведения профилактических работ МУП «ОКХ» произвело остановку котельной, расположенной по адресу Тверская область, п. Зеленогорский. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, (далее - Правила № 115). В соответствии с пунктом 5.3.35 Правил № 115 при ремонте или длительном останове котла, а также при остановке отопительной котельной на летнее время газопроводы котла (котельной должны быть отключены и продуты, а после запорных устройств установлены заглушки). 21.07.2023 года работниками филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышний Волочек на трубо-проводе установлена заглушка. После завершения основного объема профилактических работ 28.07.2023 года МУП «ОКХ» направило в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» соответствующее уведомление о пуске газа. На основании сообщения Общества подача газа на котельную по адресу: Тверская область, п. Зеленогорский, возобновлена. Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения дела фактически отсутствует предмет спора и основания для удовлетворения заявленных исковых требований. В данном случае истцом, в части возложения обязанности на Общество поставлять газ на котельную выбран способ защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Общество не имеет договорных отношений с потребителями на оказание коммунальной услуги по отоплению и не получает от населения никаких денежных средств за поставку газа, необходимого для предоставления такой услуги. Применительно к рассматриваемым правоотношениям ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» не является исполнителем ни в терминологии Правил, ни в терминологии Закона о защите прав потребителей в связи с тем, что не предоставляет населению коммунальные услуги в виде отопления.

Пункт 2.1 Устава ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» указывает, что целями деятельности ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Тверской области. ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» добросовестно и в полном объеме исполняет свои обязательства по поставке газа для нужд населения, предоставляя коммунальную услугу по газоснабжению.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МУП Вышневолоцкого округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но от указанного ответчика был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано о том, что постановлениями Администрации Вышневолоц-кого городского округа от 10.12.2020 года № 469 (раздел 10 Схемы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа Тверской области до 2034 года), от 18.10.2022 года № 246 (раздел 11 Схемы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа Тверской области до 2034 года)) Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Из представленных Администрацией одновременно с подачей иска документов усматривается, что по договору аренды № 2 здания газовой котельной с оборудованием от 22.01.2018 года на праве аренды предприятию передано имущество - котельная с перечнем оборудования в пос. Зеленогорский. Таким образом, права на эксплуатацию вышеуказанного имущества и обязанность по предоставлению коммуналь-ной услуги в виде отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, а также в социально-значимые объекты на территории сельского населенного пункта пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городс-кого округа - перешли к МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» признает в полном объеме исковые требования Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, предъявленные к предприятию, о признании незаконными действий Муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной в пос. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а в Вышневолоцком городском округе Тверской области, в том числе на социально-значимые объекты; о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной, расположенной в пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты. МУП «ОКХ», являясь с одной стороны организацией - потребителем, в то же время выступает посредником между газоснабжающей, газораспределяющей организацией - АО «Газпром газораспределение Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь» и гражданами - жителями населенного пункта, потребителями коммунального ресурса, юридическими лицами, реализующими права владения и пользования в отношении социально - значимых объектов, расположенных в пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа, обеспечивая население и указанные объекты коммунальными услугами в том числе по горячему водоснабжению. В настоящее время поставка и пуск газа возобновлены на котельную пос. Зеленогорский на основании действующей на время рассмотрения дела в суде обеспечительной меры.

Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» полагает, что права неопределенного круга жителей сельского населенного пункта не восстановлены. Прекращение поставки газа привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. В рамках возбужденного сводного исполнительного производства происходит постоянное списание с должника денежных средств с расчетных счетов и через службу судебных приставов (в том числе в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), по расчетам в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по договорам № 52-4-1620/18 от 01.06.2018 года, № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года, № 52-4-1477/23 от 20.01.2023 года (в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» оплачено за период с января 2022 года по июль 2023 года свыше 208 000 тыс. руб.) Предприятие не осуществляет никакой коммерческой деятельности, направ-ленной на извлечение имущественной выгоды, кроме социально значимой деятельности по предоставлению сельскому населению коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение), плата за которые вносится не по свободным рыночным ценам, а по регулируемым государством тарифам. Таким образом, предприятие не имеет возможности зарабатывать при осуществлении своей деятельности дополнительные финансовые средства, не заложенные в тарифах.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммуналь-ного хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Управления по Технологи-ческому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области, представители Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» выражает несогласие с решением суда первой инстанции, полагает, что решение вынесено без учета всех обстоятельств дела, а именно суд не учел, что на момент вынесения решения ответчиком уже были сняты пломбы на газовом оборудовании котельной и поставка газа была возобновлена в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворений требований не имелось.

В письменном отзыве Центральное управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указало, что МУП «ОКХ», являясь с одной стороны организацией - потребителем, в то же время выступает посредником между газоснабжающей организацией - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и гражданами - жителями указанного населенного пункта, потребителями коммунального ресурса - юридическими лицами, реализующими права владения и пользования в отношении объектов (в том числе социально-значимых объектов), расположенных в сельском населенном пункте - пос. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа, обеспечивая население и указанные объекты коммунальными услугами в том числе по горячему водоснабжению.

В письменных возражениях МУП «ОКХ» указало, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку Наличие у МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» частичной задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз» не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по горячему водоснаб-жению населения многоквартирных домов и объектов социального назначения. Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан - потребителей на благоприятные условия жизни и предоставление им в необходимых объемах услуг по горячему водоснабжению.

В рамках возбужденного сводного исполнительного производства происходит постоянное списание с должника (МУП «ОКХ») денежных средств с расчетных счетов и через службу судебных приставов (в том числе в пользу ООО «Газпром межрегингаз Тверь»). Ежеквартально между ООО «Газпром межрегингаз Тверь» и МУП «ОКХ» осуществляется сверка платежей. Например, 30.12.2023 года Министерство энерге­тики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области перечислило МУП «ОКХ» субсидии из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов на тепловую энергию в связи с установлением льготных тарифов в размере 27 582 274 руб. 74 коп. (за ноябрь - де­кабрь 2022 года, за январь - октябрь 2023 года включительно согласно заключенному соглашению от 29.12.2023 года). В январе 2024 года в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в рамках свод­ного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Шарстук Е.В. пе­речислено из данной субсидии 22,4 млн. руб. в счет погашения задолженности.

МУП «ОКХ» полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в заседании суда апелляционной инстанции доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, отзыва, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции на основании положений ст. ст. 10, 426, 539, 540, 546, 548, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», приведенных в решении положений Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, которым утверждены Правила предоставления коммуналь-ных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, на основании установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об обоснованности исковых требовании.

Суд при принятии решения учел, что при разрешении вопроса о полном или частичном ограничении подачи (поставки) газа, вследствие которой прекращается горячее водоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы необходимо учитывать права и законные интересы граждан, добросовестно выполняющих обязательства по оплате предостав-ляемых коммунальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 30 октября 2017 года № 875-р создано муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (МУП «ОКХ»), предметом деятельности которого является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общест-венных потребностей.

Согласно п. 3.3 Устава МУП «ОКХ», утвержденному распоряжением администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 30 октября 2017 года № 875-р, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; производство пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; производство охлажденной воды или льда (натурального из воды) для целей охлаждения; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; строительство жилых и нежилых зданий; строительство инженерных коммуникаций для водоснаб-жения и водоотведения, газоснабжения; строительство междугородних линий электропередачи и связи; торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; инженерные изыскания в строительстве; исследование конъюнк-туры рынка; деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки; деятельность по предоставлению прочих вспомога-тельных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки; деятельность автомобильного грузового транспорта.

Распоряжением администрации Вышневолоцкого городского округа от 11 февраля 2020 года № 52-р изменено наименование муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» на муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (МУП «ОКХ»).

МУП «ОКХ» имеет статус Единой теплоснабжающей организации.

Согласно договору аренды № 2 здания газовой котельной с оборудо-ванием от 22 января 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие коммунальные системы» предоставило Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» за плату во временное владение и пользование, здание газовой котельной с оборудованием, расположенное по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий р-он, пос. Зеленогорский, ул. Микробио-логов, д. 31 а, для обслуживания населенного пункта по назначению.

20 января 2023 года между обществом с ограниченной ответствен-ностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик) и Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединен-ное коммунальное хозяйство» (покупатель) заключен муниципальный контракт на поставку газа № 52-4-0442/2023, согласно которому поставщик обязуется поставлять с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

МУП «ОКХ» обеспечивает коммунальными услугами жителей многоквартирных домов п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области, а также социально-значимые объекты, располо-женные на территории п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Заместителем генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес руководителя МУП «ОКХ» 6 июля 2023 года было направлено сообщение о том, что при проведении регламентных планово-предупредительных ремонтных работ тепловых энергоустановок предприятия, запланированных на июль - август 2023 года, связанных с прекращением отбора природного газа в период проведения работ в соответствии с п. 5.3.35 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 в целях обеспечения безопасности при проведении регламентных работ необходимо провести установку заглушек.

В письменных обращениях от 28 июля 2023 года в адрес директора филиала в г. Вышний Волочек АО «Газпром Газораспределение Тверь», заместителя генерального директора по реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» руководитель МУП «ОКХ» просит разрешить пуск газа 31 июля 2023 года после остановки котельной в п. Зеленогорский, на ул. Микробиологов, д. 31 а на планово-предупредительный ремонт в соответствии с графиком с 17.07.2023 года по 30.07.2023 года и организовать присутствие представителя при пуске газа на данной котельной для обеспечения населения горячей водой.

Из письма руководителя МУП «ОКХ» в адрес главы Вышневолоцкого городского округа от 1 августа 2023 года следует, что при остановке котельной на регламентные работы представителями ТУ Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» была произведена опломбировка входного газового крана и установлена заглушка на вводной газопровод котельной п. Зеленогорский. Пуск котельной был запланирован на 31 июля 2023 года, о чем написаны письма в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». По состоянию на 01 августа 2023 года пуск газа на котельной п. Зеленогорский не был произведен, письменный ответ на обращения не получен.

Суд первой инстанции указал в своем решении о том, что при отказе в возобновлении подачи газа для обеспечения горячего водоснабжения не было учтено того, что потребители являются добросовестными плательщи-ками за предоставляемые услуги по теплоснабжению, и нарушение их прав, установленных Конституцией Российской Федерации, является недопустимым. Такие меры воздействия на контрагентов в связи с наличием задолженности без учета интересов добросовестных потребителей, своевременно оплативших потребленные коммунальные ресурсы, не должны производиться.

Прекращение подачи газа ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих коммунальные услуги по теплоснабжению.

Граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, а также находящиеся в медицинских, социальных, образовательных учреждениях относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы потребителей, которые своевременно оплачивают услуги за горячее водоснабжение.

МУП «ОКХ» относится к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

На основании приведенных в решении норм действующего законодательства Российской Федерации суд первой инстанции сделал вывод о том, что запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности.

Суд признал, что действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке, не возобновлению пуска газа и не снятию пломб на газовом оборудовании на котельной, расположенной в п. Зеленогорский, ул. Микробиологов, д. 31 а в Вышневолоцком городском округе Тверской области по муниципальному контракту на поставку газа № 52-4-0442/23 от 20.01.2023 года для предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоцкого городского округа «Объединен- ное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты, действия акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке по не снятию заглушек на газопроводе (вводе) газифицированного объекта - котельной в п. Зеленогорский для предоставления Муниципальным унитарным предприятием Вышневолоц-кого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты, действия муниципального унитарного предприятия Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от котельной в п. Зеленогорский Вышневолоцкого городского округа Тверской области в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты, являются неправомерными, нарушающими права добросовестных потребителей.

Суд указал на недопустимость произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40), на недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 1 статьи 44 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право органов местного самоуправления на обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Суд первой инстанции дал оценку доводам представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» об отсутствии у истца администрации Вышневолоцкого городского округа права на обращение в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц и признал из несостоятельными. Суд указал о том, что действующее законодательство предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, является допустимым способом защиты нарушенного права.

Эксплуатируемая МУП «ОКХ» котельная является единственным источником теплоснабжения социально значимых объектов и жилого сектора на территории пос. Зеленогорский. Доказательств наличия возможности индивидуализировать (определить) круг лиц, в интересах которых предъявлен иск, не представлено.

Получили оценку и доводы ответчика о том. что поставка газа возобновлена и не было у суда оснований для удовлетворения исковых требований. Тот факт, что подача газа на котельную, эксплуатируемую МУП «ОКХ», была возобновлена до вынесения судом решения по делу, суд первой инстанции не признал обстоятельством, препятствующим удовлетво-рению исковых требований администрации, поскольку восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц произошло в результате принятых мер по обеспечению иска на основании определения суда от 8 августа 2023 года. Сама по себе поставка газа не устраняет возможности и необходимости в связи с заявленными требованиями оценки законности действий по прекращению поставки газа и отказа в ее возобновлении.

Исковые требования Администрации Вышневолоцкого городского округа справедливо признаны судом подлежащими удовлетворению.

Прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение МУП «ОКХ» возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуги горячего водоснабжения свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение коммунальной услуги.

Отношения ответчиков, которые являются хозяйствующими субъектами, не должны негативно отражаться на правах потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Государство предоставляет таким абонентам дополнительную защиту, поскольку с экономической точки зрения они являются слабой стороной.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

На основании системного толкования приведенных в решении суда нормативных положений в их взаимосвязи со статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации, судебная коллегия учитывает, что действующим нормативным регулированием предоставленное законом и договором право газоснабжающей организации на ограничение, приостановление и прекращение подачи газа ограничено необходимостью его адресного использования, и не предполагает возможности применения таких мер в тех случаях, когда это может привести к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, оценив доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут являться основанием для отмены или изменения правильного по существу своему судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для иных выводов по существу разрешенной спорной ситуации у судебной коллегии не имеется. Решение суда первой инстанции является обоснованным и законным и по доводам апелляционной жалобы изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 7 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

33-514/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Администрация Вышневолоцкого городского округа
Ответчики
АО "Газпром газораспределение Тверь" в лице филиала АО "Газпром газорапределение Тверь" в Вышнем Волочке
ООО "Газпром межрегионгаз Тверь"
МУП Вышневолоцкого городского округа "Объединенного коммунальное хозяйство"
Суд
Тверской областной суд
Судья
Харитонова Варвара Андреевна
Дело на сайте суда
oblsud.twr.sudrf.ru
22.01.2024Передача дела судье
30.01.2024Судебное заседание
06.02.2024Судебное заседание
13.02.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.02.2024Передано в экспедицию
06.02.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее