Решение по делу № 2а-1841/2021 от 15.04.2021

№2а-1841/2021

24RS0002-01-2021-002630-22

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года                                                                 г.Ачинск, ул.Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Лосукове Н.В.,

с участием истца Белодурина В.Н., представителя истца Филюзиной Н.А., действующей на основании письменного ходатайства истца и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 42,44,45),

представителя ответчиков Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности № 42 от 30.12.2020 и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 47,48),

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белодурина Валерия Николаевича к РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский», МО МВД России «Ачинский» о понуждении произвести регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Белодурин В.Н. обратился в суд с иском к РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский", МО МВД России «Ачинский» о понуждении произвести регистрацию транспортного средства, мотивируя свои требования тем, что 01 февраля 2021 года он по договору купли-продажи приобрел у Гринева В.В. автомобиль Toyota Avensis, 2003 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, двигатель №, номер шасси (рамы) отсутствует, кузов № №, цвет светло-зеленый, государственный регистрационный знак №. На момент подписания договора купли-продажи ему было известно, что на автомобиль был наложен запрет регистрационных действий Балахтинской ФССП по долгам предпоследнего собственника автомобиля Лысак Н.Н., в связи с чем, им было направлено в Балахтинский ОСП заказное письмо с копиями договора купли-продажи, ПТС и СТС приобретенного автомобиля, после чего вышеуказанные ограничения были сняты. При обращении в целях проверки снятия данных ограничений в МРЭО ГИБДД МО МВД "Ачинский" выяснилось, что на вышеуказанный автомобиль имеется еще один запрет регистрационных действий, связанный с возбуждением уголовного дела №11801040009000530 в ОД МО МВД России "Назаровский" по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, по факту обнаружения признаков изменения маркировки кузова на данном транспортном средстве. Согласно имеющейся в материалах уголовного дела справки об исследовании №266 от 01.08.2018г., установлено, что маркировка кузова представленного автомобиля подвергалась изменению путем демонтажа фрагмента маркировочной площадки со знаками первичной маркировки кузова, с последующим ввариванием аналогичного по форме и размерам фрагмента со знаками вторичного маркировочного обозначения. 29.09.2020 года по уголовному делу №11801040009000530 вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Исходя из текста постановления о прекращении уголовного дела, в рамках расследования уголовного дела экспертиза не проводилась, регистрационный учет автомобиля аннулирован не был, какая-либо дополнительная маркировка не производилась. После передачи автомобиля Гриневу В.В., последний снял его с регистрационного учета и позднее продал. При обращении в ГИБДД, истцу в регистрации транспортного средства было отказано на основании п. 92 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. №950. Данный отказ в регистрации транспортного средства он считает незаконным, в связи с чем просит обязать административного ответчика РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский" произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства Toyota Avensis, 2003 г.в., гос. номер № (л.д.3-7).

Определением суда от 14.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен МО МВД "Ачинский", в качестве заинтересованных лиц – Гринев В.В., МО МВД России «Назаровский» (л.д.54).

Административный истец Белодурин В.Н. и его представитель Филюзина Н.А. в судебном заседании заявленные административные требования поддержали в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснили, что, отказывая истцу в постановке на учет транспортного средства, ответчик не представил доказательств невозможности идентификации транспортного средства. Из справки №266 от 01.08.2018г. следует, что "маркировка кузова представленного автомобиля подвергалась изменению путем демонтажа фрагмента маркировочной площадки со знаками первичной маркировки кузова, с последующим ввариванием аналогичного по форме и размерам фрагмента со знаками вторичного маркировочного обозначения", т.е. только в одном месте автомобиля. Однако, в иных местах автомобиля, в том числе дверных порогах, на кузове, шасси и двигателе, на специальной маркировочной табличке, идентификационный номер автомобиля не проверялся, т.е. действия, направленные на идентификацию автомобиля не проводились. Сведения о розыске транспортного средства, либо его номерных агрегатов, также отсутствуют. Дополнительная маркировка не проводилась.

Представитель административных ответчиков РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский", МО МВД "Ачинский" Овчаренко Н.Н., действующая на основании доверенности №42 от 30.12.2020, имеющая диплом ЖБ-II № (л.д. 47,48), в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагая, что основанием для отказа Белодурину В.Н. в совершении регистрационных действий с его автомобилем явилось изменение маркировки кузова автомобиля. Так, ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ предусмотрено, что запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Согласно п. 92 приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: 92.1. Невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Руководствуясь п. 97 приказа МВД России № 950 от 21.12.2019 года принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Постановлением о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования от 29.09.2020 установлено, что маркировка кузова автомобиля «Тойота Авенсис» (VIN) №, подвергалась изменению путем демонтажа фрагмента маркировочной площадки со знаками первичной маркировки кузова, с последующим ввариванием аналогичного по форме и размерам фрагмента со знаками вторичного маркировочного обозначения. Сведений о том, что эксперт экспертным путем установил первичную маркировку данного транспортного средства, отсутствуют, таким образом, оснований направить данное транспортное средство для нанесения дополнительной маркировки отсутствуют. Так же в используемой информационной системе ФИС ГИБДД М сотрудниками РЭО ГИБДД при проведении регистрационных действий, в результате проверки автомобиля «Тойота Авенсис» (VIN) № установлено, что имеется информация, внесенная сотрудниками РЭО ГИБДД г.Назарово: «Измененная маркировка кузова. КУСП 8533 от 27.07.2018г. У/Д 118-530-21 ст.326 ч.1 УК. РФ. от 27.08.18». На основании изложенного, действия сотрудников РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский" являются правомерными, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных требований просила отказать (л.д.49-50, 51).

Заинтересованное лицо Гринев В.В., представитель заинтересованного лица МО МВД России «Назаровский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.58, 62, 63-64), о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования Белодурина В.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке предусмотренным ст. 22 КАС РФ.

    В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2021 года Белодурин В.Н. по договору купли-продажи приобрел у Гринева В.В. транспортное средство марки Toyota Avensis, 2003 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, двигатель №, номер шасси (рамы) отсутствует, кузов № №, цвет светло-зеленый, государственный регистрационный знак № (л.д. 8-9, 10-11, 19).

06 апреля 2021 года истец обратился в РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский" с заявлением о постановке данного транспортного средства на государственный учет. В совершении регистрационных действий госинспектором отказано на основании пункта 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее Административный регламент по регистрации ТС) (л.д.25-26).

Из представленного по запросу суда МО МВД России «Назаровский» постановления о прекращении уголовного дела следует, что 27.08.2018 года дознавателем ОД МО МВД России «Назаровский» возбуждено уголовное дело №11801040009000530 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ. В ходе расследования установлено, что 27.07.2018 года в ДЧ МО МВД России «Назаровский» обратился инспектор РЭО ГИБДД капитан полиции Хальчуков В.М. по факту обнаружения признаков изменения заводской маркировки кузова на транспортном средстве Toyota Avensis, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, модель № двигателя №. Согласно справке об исследовании №266 от 01.08.2018 установлено, что маркировка кузова представленного автомобиля подвергалась изменению путем демонтажа фрагмента маркировочной площадки со знаками первичной маркировки кузова, с последующим ввариванием аналогичного по форме и размерам фрагмента со знаками вторичного маркировочного обозначения. Постановлением заместителя начальника ОД МО МВД России «Назаровский» от 29.09.2020 года уголовное дело прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Вещественное доказательство: автомобиль Тойота Авенсис г/н №, ПТС, СТС переданы собственнику Гриневу В.В. (л.д.67).

На основании разрешения от 28.09.2020 заместителя начальника ОД МО МВД России «Назаровский» автомобиль возвращен Гриневу В.В. (л.д. 76), что следует из расписок Гринева В.В. от 28.09.2020. Также Гринев В.В. уведомлен, что документы на автомобиль Тойота Авенсис: ПТС, а также СТС серии 24 23 № № не подлежат использованию для совершения регистрационных действий с вышеуказанным автомобилем (л.д. 77,78).

В рамках расследования данного уголовного дела проведено экспертное исследование ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю № 981 от 10.10.2018 года, согласно заключению которого идентификационная маркировка кузова (VIN): №, предоставленного на экспертизу автомобиля Toyota Avensis, модель № двигателя №, гос. номер №, является вторичной. Первичная идентификационная маркировка кузова подвергалась уничтожению путем демонтажа фрагмента маркируемой панели со знаками первичной маркировки и последующей установкой аналогичного фрагмента панели со знаками вторичной маркировки: №, нанесенными не в соответствии с технологией завода-изготовителя. Восстановить первичное маркировочное обозначение номера кузова автомобиля путем исследования маркируемой панели не представляется возможным по причине отсутствия фрагмента маркируемой панели со знаками первичной маркировки, как носителя информации. Маркировочное обозначение двигателя: №, представленного на экспертизу автомобиля Toyota Avensis является вторичным. Первичное маркировочное обозначение двигателя подвергалось изменению путем срезания слоя металла с последующим нанесением знаков вторичной маркировки: №. Восстановить первичное маркировочное обозначение двигателя не представляется возможным, вероятно, по причине необратимых изменений структуры металла в результате коррозионного воздействия. В ходе исследования обнаружены таблички с технологическими номерами: № (л.д.68-75).

Из карточки учета транспортного средства следует, что 22.01.2019 прекращена регистрация данного транспортного средства в связи с продажей (передачей) другому лицу. Владелец ТС: Гринев В.В. В особых отметках имеются сведения об изменении маркировки транспортного средства, справка об исследовании № 266 от 01.08.2018, УД № 11801040009000530 (л.д. 52,53).

Оценивая доводы административного истца о незаконности состоявшегося отказа в регистрации транспортного средства, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 18 Правил при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

В соответствии с п. 19 Правил при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

В силу п. 9 Административного регламента по регистрации ТС результатом предоставления государственной услуги является проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, а именно, постановка транспортного средства на государственный учет, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращение государственного учета транспортного средства, возобновление государственного учета транспортного средства, снятие транспортного средства с государственного учета, восстановление государственного учета транспортного средства, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего, оформление свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, а также на базовое транспортное средство или шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации и отказ в проведении регистрационных действий.

Согласно п. 92 Административного регламента по регистрации ТС основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его к эксплуатации, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно п. 3 ст. 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства) (п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ).

Согласно п.1,2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ № 283-ФЗ) запрещается совершение регистрационных действий:

- в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

- в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 97 Административного регламента по регистрации ТС принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

Из правового анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, независимо от причин такового уничтожения, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством.

Из материалов дела следует, что идентификационная маркировки кузова (VIN): № на приобретенном истцом автомобиле Toyota Avensis является вторичной, маркировочное обозначение двигателя № является вторичным. Восстановить первичное маркировочное обозначение кузова и первичное маркировочное обозначение двигателя не представляется возможным по причине отсутствия фрагмента маркируемой панели со знаками первичной маркировки, и, вероятно, по причине необратимых изменений структуры металла в результате коррозионного воздействия, соответственно. Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.

Дополнительная маркировка на кузов и двигатель на момент рассмотрения дела не нанесена.

Принимая во внимание, что наличие идентификационной маркировки автомобиля, маркировки рамы (шасси), указанного в паспорте транспортного средства, является обязательным условием для его допуска к участию в дорожном движении, суд приходит к выводу о том, что при наличии сведений внесения изменений в идентификационную маркировку кузова и двигателя автомобиля Toyota Avensis, у РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский" отсутствовали правовые основания для регистрации транспортного средства.

Вопреки доводам административного истца, применение к спорным правоотношениям пунктов 95-97 Административного регламента по регистрации ТС, не является правильным, поскольку данным пунктом предусмотрена возможность начала административной процедуры принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки, которая проводится в случае если в отношении транспортного средства ранее принято решение об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента, в рамках рассмотрения поданного ранее заявления с учетом уплаченной при его оформлении государственной пошлины (пункт 96 Административного регламента), т.е. является самостоятельной процедурой, осуществляемой после принятия решения об отказе в регистрации.

Административным истцом не представлено доказательств незаконности принятия РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский" решения об отказе в удовлетворении требований административного истца о регистрации транспортного средства с идентификационным номером кузова и маркировочным обозначением двигателя, имеющими признаки изменений, и о нарушении действиями административного ответчика его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает административные исковые требования Белодурина В.Н. к РЭО ОГИБДД МО МВД "Ачинский" о понуждении произвести регистрацию транспортного средства не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Белодурина Валерия Николаевича к РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский», МО МВД России «Ачинский» о понуждении произвести регистрацию транспортного средства отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

                  Судья                                                     А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 года.