Решение по делу № 2-332/2017 от 15.02.2017

Дело № 2- 332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний     06 марта 2017 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре Смотровой В.В.,

с участием истца Кирик Г.Ю.,

представителя истца – адвоката Никулина С.В., действующего по ордеру,

представителя ответчика – Семенова С.П., действующего на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску Кирик Г.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кирик Г.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований истец в своем заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому муниципальному району о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно при наличии не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности, независимо от возраста с учетом соответствующих Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством РФ. Решением об № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по <адрес> и Спасскому муниципальному району ей в назначении пенсии по старости досрочно на льготных условиях отказано. С данным решением она не согласна, исходя из следующего. Из представленной ей ответчиком копии решения видно, что в стаж её работы не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-25) - воспитатель д/комбината "Ручеек". Наименование учреждения не соответствует наименованиям, поименованным в "Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-29) - воспитатель в д/саду "Ручеек" Спасского комбината хлебопродуктов, с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО "Спасскхлебопродукты". Отсутствуют документы подтверждающие, что детский сад являлся структурным подразделением Спасского комбината хлебопродуктов или ОАО "Спасскхлебопродукты" или находился на его балансе. Несоответствие наименований учреждения не может являться препятствием для назначения пенсии.

На основании изложенного, просит признать неправомерным решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии по старости на льготных условиях; обязать ответчика включить в педагогический стаж её работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-25) - воспитатель д/комбината "Ручеек" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-29) - воспитатель в д/саду "Ручеек" Спасского комбината хлебопродуктов, с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО "Спасскхлебопродукты"; обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кирик Г.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Никулин С.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, и пояснил суду, что ответчику предоставлялось решение исполнительного комитета Спасского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года об утверждении актов госкомиссии о приемке в эксплуатацию, согласно которому Детсад на 140 мест принадлежит тресту Промцемстрой. Так же есть постановление главы администрации го Спасск-Д. от ДД.ММ.ГГГГ об организации Детского сада Ручеёк, в ДД.ММ.ГГГГ они принимали новый устав. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр, где в п. 37 указано - Детский сад «Ручеек» баланс ООО Хлебопродукты. В ДД.ММ.ГГГГ году Детский сад № Ручеек был передан в отдел народного образования на баланс, и передавался от ОАО Спасские хлебопродукты. Сокращение в наименовании образовательных учреждений привело к такой неразберихе.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> по доверенности Семёнов С.П. с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что истец обратилась в ГУ - УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГг. В результате рассмотрения документов, представленных истцом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не были включены периоды, которые указаны в исковом заявлении, т.к. наименование учреждения Детский комбинат «Ручеек», в котором истец работала воспитателем, не соответствует наименованиям, поименованным в «Списке должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях». По второму периоду - воспитатель в д/саду «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов, с декабря 1992 года ОАО «Спасскхлебопродукты», отсутствовали документы, подтверждающие, что детский сад являлся структурным подразделением Спасского комбината хлебопродуктов или находился на его балансе. Поскольку у заявителя на дату обращения имелось 19 лет 07 месяцев 19 дней, т.е. продолжительность стажа менее требуемого (25 лет), Пенсионным фондом было принято решение об отказе в назначении пенсии по возрасту. Документы, на которые ссылается в суде истец, в Пенсионный фонд предоставлены не были. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Кирик Г.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и Спасскому муниципальному району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, Кирик Г.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не были включены оспариваемые истицей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-25) - воспитатель д/комбината "Ручеек". Наименование учреждения не соответствует наименованиям, поименованным в "Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-29) - воспитатель в д/саду "Ручеек" Спасского комбината хлебопродуктов, с декабря 1992 года ОАО "Спасскхлебопродукты". Отсутствуют документы подтверждающие, что детский сад являлся структурным подразделением Спасского комбината хлебопродуктов или ОАО "Спасскхлебопродукты" или находился на его балансе.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемый период работы Кирик Г.Ю. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» №, утвержденном Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Спасского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года, утверждены акты приемки в эксплуатацию Детсада на 140 мест треста Промцемстрой в <адрес>.

Из копии трудовой книжки установлено, что Золотухина Г.Ю., после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Кирик Г.Ю., работала воспитателем д/ комбината «Ручеек» треста «ПРОМЦЕМСТРОЙ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Данный факт подтверждается и архивной справкой архивного отдела администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в архивном фонде Спасского треста «Промцемстрой» имеются сведения: о принятии Золотухиной Г.Ю. на работу воспитателем д/комбината «Ручеек» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с передачей детского сада «Ручеек» Спасскому комбинату хлебопродуктов, об увольнении по переводу с ДД.ММ.ГГГГ на комбинат хлебопродуктов по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР работник детсада «Ручеек» по согласованию между руководителями (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», в спорный период истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности воспитателя д/ комбината «Ручеек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01-04-25), исключен из специального стажа незаконно, в связи с чем, подлежит включению в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-29) в детском саду «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов, с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Спасскхлебопродукты» в должности воспитателя, суд учитывает следующее.

Из копии трудовой книжки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кирик Г.Ю. была принята в порядке перевода в Спасский комбинат хлебопродуктов воспитателем д/сада «Ручеек», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, оспариваемый период не был включен в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что детский сад являлся структурным подразделением Спасского комбината хлебопродуктов или ОАО «Спасскхлебопродукты» или находился на его балансе.

Истцом в материалы дела представлены:

- историческая справка ОАО «Спасский комбинат хлебопродуктов», из которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году была основана Дирекция строящегося комбината. ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № Дирекция строящегося комбината переименована в Спасский комбинат хлебопродуктов. На основании Постановления Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию Государственных предприятий в акционерные общества» от ДД.ММ.ГГГГ. №, было учреждено Акционерное общество открытого типа «Спасский комбинат хлебопродуктов»;

- постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на основании заявления директора АО «Хлебопродукты» и Закона России «Об образовании», зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение № «Ручеек» АО «Спасскхлебопродукты»;

- постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласно которому утвержден реестр нежилых помещений муниципальной собственности <адрес>, в числе которых за № указан АО «Спасскхлебопродукты» детский сад «Ручеек»;

Согласно сообщению администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по городскому отделу народного образования, в связи с передачей на баланс отдела образования дошкольного образовательного учреждения № «Ручеек» ОАО «Спасский комбинат хлебопродуктов» были приняты в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ работники данного учреждения.

Анализируя представленные доказательства, суд находит доказанным факт того, что балансодержателем детского сада «Ручеек» являлся со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Спасский комбинат хлебопродуктов, переименованный с декабря 1992 года в ОАО «Спасскхлебопродукты», и, принимая во внимание, что в оспариваемый период истица работала воспитателем детского сада «Ручеек» и осуществляла педагогическую деятельность, приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на момент рассмотрения документов, предоставленных ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истцом не были представлены документы, подтверждающие, что детский сад «Ручеек» находился на балансе Спасского комбината хлебопродуктов, а с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Спасскхлебопродукты», у суда отсутствуют основания для признания решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца в Пенсионный фонд, специальный стаж Кирик Г.Ю., с учетом включения в страховой стаж спорных периодов, составлял более 25 лет, требование истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию с момента первичного обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кирик Г.Ю. - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г.о. Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району включить в педагогический стаж Кирик Г.Ю. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-25) - воспитатель д/комбината «Ручеек»;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-29) - воспитатель в д/саду «Ручеек» Спасского комбината хлебопродуктов, с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Спасскхлебопродукты».

Обязать ответчика назначить Кирик Г.Ю. пенсию досрочно на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Федеральный судья: Н.А. Сивер