Решение по делу № 2-673/2017 от 14.08.2017

Дело в„– 2-673/2017      

          Р Р•РЁР•РќР˜Р•

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 РіРѕРґР°                                                                             СЂ.Рї. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием представителя истца Дымша Л.С. Власова В.Н., действующего по доверенности № _______ от ____/____/_____,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области - Рудченко Ю.В., действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дымша Л.С. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области №637 от 09 августа 2016 года о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении из списка нуждающихся в жилом помещении, обязании ответчика восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно очередности на момент снятия с учета,

УСТАНОВИЛ:

Дымша Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации Климовского района Брянской области №637 от 09 августа 2016 года о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении из списка нуждающихся в жилом помещении, обязать ответчика восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно очередности на момент снятия с учета. В обоснование иска она указала, что с 22 ноября 1983 года она состоит на учете в качестве нуждающейся. Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 09 августа 2016 года она была снята с жилищного учета. Считает данное решение незаконным. Основанием снятия ее с учета послужила утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть она осуществила дарение квартиры, расположенной по адресу: ......................, кВ. 33. Данное основание подразумевает, что основания постановки на учет изменились после постановки. Действительно, в 2013 году она подарила дочери квартиру. Однако, данные действия были совершены ею не с целью ухудшения жилищных условий, а во исполнение распоряжения администрации пгт Климово №238-р от 10 апреля 2007 года. В 2007 году ее дочери принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....................... Она, как законный представитель дочери, с целью улучшения ее жилищных условий, заключила договор участия в долевом строительстве с Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки. Предметом данного договора являлось строительство двухкомнатной квартиры № _______, общей площадью ...................... кв.м., по адресу: ....................... Так как ее дочь на момент заключения договора была несовершеннолетней, договор был заключен с ней. Для оплаты квартиры она использовала денежные средства, вырученные после продажи принадлежащего ее дочери имущества- жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ....................... Продажа была произведена с разрешения органа опеки и попечительства администрации МО пгт Климово в форме распоряжения. Одним из условий разрешения на продажу являлось обязательное оформление приобретаемой квартиры на несовершеннолетнюю дочь. После завершения строительства квартира была оформлена в ее собственность, как на участника договора долевого строительства. По достижению ее дочерью совершеннолетнего возраста она подарила квартиру своей дочери Дымша И.А. Поэтому отсутствуют основания снятия ее с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание не явился истец Дымша Л.С., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Власова В.Н.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца Дымша Л.С., надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Дымша Л.С. Власов В.Н., действующий по доверенности № _______ от ____/____/_____, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Климовского района Брянской области Рудченко Ю.В., действующая по доверенности № _______ от ____/____/_____, считала исковые требования Дымша Л.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Дымша Л.С. была снята с учета согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК в связи с утратой оснований на право получения жилого помещения по договору социального найма: 21 сентября 2013 года Дымша Л.С. осуществила дарение квартиры по ......................, принадлежавшей ей на праве собственности, общей площадью ...................... кв.м. Дочери истицы ФИО, ____/____/_____ года рождения, на праве собственности принадлежал дом, расположенный по адресу: ......................, общей площадью ...................... Дымша Л.С. 10.04.2007 года обратилась в администрацию с заявлением о разрешении продажи жилого дома. Распоряжением администрации пгт. Климово от 10.04.2007 года №238-р Дымша Л.С. была разрешена продажа дома по адресу: ....................... В распоряжении также указывалось, что интересы несовершеннолетней не будут ущемлены, так как в собственность приобретается квартира, в которой будет выделена доля несовершеннолетней. Однако, вместо выделения доли 21.09.2013 года Дымша Л.С. осуществила дарение квартиры, расположенной по адресу: ......................, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью ...................... кв.м. Кроме того, Дымша Л.С. не поставила в известность администрацию пгт. Климово о приобретении в 2006 году ее членом семьи жилого дома, сохранив за собой тем самым право состоять на жилищном учете. После приобретения дочерью заявителя жилого дома в 2006 году, Дымша Л.С. подлежала исключению из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи, исходя из суммарной площади жилого дома, приходилось более учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на членов семьи. Таким образом, из изложенного следует, что приобретенный в собственность ФИО жилой дом подлежал учету. Общая площадь жилого дома составляла более учетной нормы в размере 14 кв.м, приходящейся на членов семьи истца, и не позволяла Дымша Л.С. с 2006 года состоять на жилищном учете. Данное обстоятельство также в силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что Дымша Л.С. с 22 ноября 1983 года состояла в списке нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области №637 от 09 августа 2016 года Дымша Л.С. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях согласно ч.2 п. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ - в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: то есть осуществила дарение квартиры, расположенной по адресу: .......................

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истец Дымша Л.С., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Поскольку в период нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 18 июля 2007 года Дымша Л.С. приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: ......................, общей площадью ...................... кв.м., а 23 декабря 2008 года - квартиру, общей площадью ...................... кв.м., расположенную по адресу: ......................, в связи с чем она и члены ее семьи имели обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, что не позволяло им с 18 июля 2007 года находиться на жилищном учете, вывод жилищного органа об утрате Дымша Л.С. оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, являлся правильным.

Данное обстоятельство в силу требований пункта 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, а также п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации являлось основанием для снятия Дымша Л.С. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Последующее распоряжение в 01 октября 2007 года и декабре 2008 года Дымша Л.С. находящихся в ее в собственности объектов недвижимости с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения по договору социального найма, правомерно было расценено жилищным органом как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не позволяет Дымша Л.С. с членами ее семьи быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.

При этом приобретение Дымша Л.С. как гражданином, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в собственность объектов недвижимости и последующее их отчуждение в отсутствие уведомления об указанных сделках жилищного органа имело существенное значение для дела.

Содержание ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР указывает на то, что обеспеченность граждан жилой площадью (более или менее учетной нормы) предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Иное толкование данных норм может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

То обстоятельство, что истец Дымша Л.С. была принята на учет до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку обеспеченность семьи Дымша Л.С. жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ею в собственность доли жилого помещения стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.

Довод истца и ее представителя о необходимости оформления квартиры в собственность ее дочери ФИО и отсутствии умышленного ухудшения жилищных условий несостоятельны и не влияют на законность принятого решения о снятии с учета, так как истцом в собственность приобреталось 2 объекта недвижимости, а по условиям распоряжения администрации пгт. Климово от 10.04.2007 года №238-р предусматривалось приобретение доли в праве собственности на квартиру.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дымша Л.С. о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области №637 от 09 августа 2016 года о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении из списка нуждающихся в жилом помещении, обязании ответчика восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно очередности с момента снятия её с учета.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Дымша Л.С. к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области №637 от 09 августа 2016 года о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключении из списка нуждающихся в жилом помещении, обязании ответчика восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно очередности на момент снятия с учета - отказать.

Решение суда оглашено 11 октября 2017 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

        Р”ата изготовления мотивированного решения РІ окончательной форме - 16 октября 2017 РіРѕРґР°.

РЎСѓРґСЊСЏ                                             Р›.РЎ. Маркова