Решение по делу № 12-237/2019 от 12.11.2019

29RS0018-01-2019-005417-65

Дело № 12-237/2019

4 декабря 2019 года                             город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Беляева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда жалобу Дорофеева Сергея Павловича на Постановление 29АБ № 002199 о назначении административного наказания от 22 августа 2019 года государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» Вытегорова О.В. о наложении штрафа и решение по протесту на постановление о назначении административного наказания от 08 августа 2019 года, вынесенного начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» Грехова В.В.,

установил:

Постановлением <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» Кузнецова А.В., Дорофеев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление Архангельской транспортной прокуратурой был принесен протест. По результатам рассмотрения протеста начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынес решение в соответствии с которым постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело.

Постановлением <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по <адрес>» Вытегорова О.В., Дорофеев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ Дорофеев С.П. подал жалобу, указав, что изменения в ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ вступили позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем наказание в размере 5000 рублей применено незаконно, а решение вынесено с нарушением, поскольку прокурором пропущен срок для принесения протеста.

В судебном заседании Дорофеев С.П. жалобу поддержал. Указал, что вину и сам факт административного правонарушения не оспаривает, не согласен только с санкцией.

При рассмотрении дела судом были допрошены в качестве свидетелей должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по <адрес>» Вытегоров О.В и юрисконсульт ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» ФИО5, принимавший участие в рассмотрении жалобы на постановление, которые сообщили, что на момент вынесения Постановления ДД.ММ.ГГГГ Дорофеев С.П. наличие события административного правонарушения не оспаривал, в связи с чем было вынесено постановление в порядке статьи 28.6 КоАП РФ. Протест Архангельской транспортной прокуратурой был принесен в сроки, предусмотренные ст. 30.10 КоАП РФ.

Выслушав Дорофеева С.П., свидетелей Вытегорова О.В. и Иванникова М.В., исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 мин. Дорофеев С.П. управлял маломерным судном <данные изъяты> в г.Архангельск на реке Северная Двина, набережная <адрес>, траверс пассажирский причал Соломбалы в отсутствие технического осмотра (освидетельствования). Данное обстоятельство Дорофеевым С.П. не оспаривается.

Частью 1 ст. 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Постановлением <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по <адрес>» ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное Постановление заместителем Архангельского транспортного прокурора был принесен протест. В обоснование протеста указано, что при вынесении Постановления не учтены требования ст.24.1. КоАП РФ, а именно в резолютивной части постановления указана сумма штрафа 500 рублей, предусмотренная санкцией ч.1 ст.11.8 КоАП РФ в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ санкция по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей.

По результатам рассмотрения протеста начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынес решение, которым протест был удовлетворен, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело.

Постановлением <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» Вытегорова О.В., Дорофеев С.П. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 26.1 КоАП РФ.

Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.30.9 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ государственный инспектор по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» ФИО4 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Дорофеева С.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.8 КоАП РФ и виновности в его совершении. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом.

Постановление о привлечении Дорофеева С.П. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Федеральным законом от 26 июля 2019 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения в статью 11.8 КоАП РФ, в частности в абзац второй части 1. После внесения изменений размер штрафа составляет от 5000 до 10000 рублей.

Как указано в ст.2 вышеназванного закона он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно ст.4 Федерального закона от 14 июня 1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон № 217 от 26 июля 2019 был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 26.07.2019.

Следовательно, вопреки доводам жалобы новая редакция ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 26 июля 2019 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступила в силу с 26 июля 2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, наказание назначено в пределах санкции в пределах установленных ч.1 ст.11.8 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении должностными лицами установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений ч.1 ст. 30.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно положениям КоАП РФ в их системном толковании вопрос об обстоятельствах, исключающих возможность рассмотрения жалобы, выясняется на стадии подготовки к рассмотрению жалобы. Аналогичные нормы применяются и при рассмотрении протеста.

Должностным лицом на данной стадии не было установлено препятствий к рассмотрению протеста, в том числе связанных с пропуском срока обжалования и (или) отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы Дорофеева С.П. опровергаются материалами дела.

Нормы материального права применены и истолкованы должностными лицами правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления и решения не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по <адрес>» Вытегорова О.В. о наложении штрафа и решение по протесту на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» Греховым В.В. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С.Беляева