Решение от 25.01.2022 по делу № 2-1415/2022 (2-10542/2021;) от 23.12.2021

66RS0001-01-2021-012025-37

Гр. дело № 2-1415/2022 (2-10542/2021;)

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.01.2022                                    г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре Каменщиковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосьва-Лес» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к ООО «Сосьва-лес» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сосьва-Лес» арендует лесные участки сроком на 49 лет в целях заготовки древесины на площади 18204,0 га, на территории ГКУ СО «Сотринское лесничество» в границах Сотринского участкового лесничества на территории Серовского городского округа.

Из представленных лесничеством информации и копий актов осмотра лесосек № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Сосьва-лес», проведя в зимний период 2020-2021 годы заготовку древесины до настоящего времени не произвело надлежащую очистку лесосеки от порубочных остатков, расположенную в квартале № выделе № Сотринского участка, Сотринского участкового лесничества на площади 0,075 га, а также не вывезла ранее заготовленную и оставленную в лесосеке древесину.

Просил возложить на ООО «СОСЬВА-ЛЕС» обязанность в срок до 01.04.2022 произвести надлежащую очистку лесосеки от порубочных остатков, расположенную в квартале № выделе № Сотринского участка, Сотринского участкового лесничества на площади 0,075 га, а также обязать вывезти ранее заготовленную и оставленную в лесосеке древесину в следующих местах и объемах:

- в квартале № выделе № Сотринского участка, Сотринского участкового лесничества в объеме 18,366 куб. м древесины;

- в квартале № выделе № Морозовский участок, Сотринского участкового лесничества в объеме 1,717 куб. м древесины;

- в квартале № выделе № Морозовский участок, Сотринского участкового лесничества в объеме 7,72 куб. м древесины;

- в квартале № выделе № Морозовский участка, Сотринского участкового лесничества в объеме 1,79 куб. м древесины.

В судебном заседании заместитель Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Мягков А.Д. требования иска поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Сотринское лесничество» в судебное заседание не явился, отзыв в суд не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с ч. 8 ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 51 ЛК РФ подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по ее обеспечению.

В силу ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах в т.ч. включают в себя предупреждение лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах, при этом Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее Правила) правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 26, подпунктами «а», «б» п. 27 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с п. 29 Правил пожарной безопасности в лесах срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п. 30 Правил пожарной безопасности в лесах места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно п.п. «б», «к» ст. 3.4 договора аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОСЬВА-ЛЕС» обязано использовать лесной участок в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров.

ООО «СОСЬВА-ЛЕС» в соответствии с требованиями данного Договора аренды и федерального законодательства обязано использовать предоставленный ему лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором согласно действующему законодательству, а также с него может быть взыскана неустойка за нарушение условий договоров по своевременной очистке мест рубок от порубочных остатков, за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках.

Согласно ч.2, 4.2.1 ст. 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса

На основании пункта 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее Положения), утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832- ПП, в редакции № 971-ПП от 26.12.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, в том числе и в сфере лесных отношений.

Согласно п. 2-1. данного Положения Министерство является правопреемником Департамента лесного хозяйства Свердловской области по всем обязательствам в области лесных отношений.

В соответствии с п. 4-1. Положения Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГКУ СО «Сотринское лесничество», которое в соответствии со своим Уставом создано, помимо прочего и в целях осуществления государственного лесного охраны.

Арендуемые ООО «СОСЬВА-ЛЕС»» лесные участки располагаются на землях лесного фонда, обслуживаемых ГКУ СО «Сотринское лесничество».

В силу указанных нормативных актов Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и ГКУ СО «Сотринское лесничество» подлежат привлечению в качестве третьих лиц.

Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокурором принимались досудебные меры в целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства, в адрес директора ООО «СОСЬВА-ЛЕС» вносилось представление № от 02.08.2021, однако руководством Общества реальных мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не принято. Из представленного ООО «СОСЬВА-ЛЕС» ответа на представление, следует, что требования Правил пожарной безопасности были нарушены по причине отсутствия контроля за подчиненными работниками, при этом в ответе содержится срок устранения нарушений - ноябрь 2021 года, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что по мнению прокурора свидетельствует об уклонении ответчика от исполнения возложенных на него законом и договором обязанностей.

Не исполнение ответчиком обязанностей по противопожарному устройству лесов и выполнения противопожарных мероприятий создает реальную угрозу для возникновения и распространения природных лесных пожаров и уничтожения лесных насаждений.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий - жизнедеятельности человека, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с требованиями ст. 76 указанного Федерального закона споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ признает, в числе прочего, следующие способы защиты гражданских прав: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иные способы, предусмотренные законом.

Нарушение лесного законодательства в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда противоречит интересам государства, являющегося собственником лесных участков в составе земель лесного фонда, в связи с чем, иск подан прокурором в интересах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно Акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ГКУ СО «Сотринское лесничество», при осмотре места осуществления лесосечных работ осмотр лесосеки в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выполненных на основании Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение в виде неудовлетворительной или несвоевременной очистке мест рубок от порубочных остатков, непроведение лесоочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода в количестве 0,075 га.

Согласно Акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ГКУ СО «Сотринское лесничество», при осмотре места осуществления лесосечных работ осмотр лесосеки в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выполненных на основании Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение в виде оставления невывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в количестве 18,366 куб. м.

Согласно Акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ГКУ СО «Сотринское лесничество», при осмотре места осуществления лесосечных работ осмотр лесосеки в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выполненных на основании Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение в виде оставления невывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в количестве 1,717 куб. м.

Согласно Акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ГКУ СО «Сотринское лесничество», при осмотре места осуществления лесосечных работ осмотр лесосеки в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выполненных на основании Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение в виде оставления невывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в количестве 7,72 куб. м.

Согласно Акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ГКУ СО «Сотринское лесничество», при осмотре места осуществления лесосечных работ осмотр лесосеки в квартале № лесотаксационном выделе № лесосеке №, выполненных на основании Лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение в виде оставления невывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в количестве 1,79 куб. м.

Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой было направлено в ООО «Сосьва-Лес» представление от 02.08.2021 об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе от 13.08.2021 на представление ООО «Сосьва-Лес» указало, что на момент рассмотрения нарушения законодательства устранить не представляется возможным из-за неблагоприятных погодных условий. Заготовка древесины производилась в зимний период, в весенне-летний период дорога до места заготовки древесины отсутствует, так как дорога к местам рубки проходит через болотистую местность. В осенне-зимний период ООО «Сосьва-Лес» выполнит данное предписание в полном объеме. Срок устранения нарушений – конец октября, ноябрь 2021 года.

Согласно ответу ГКУ СО «Сотринское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № лесонарушения выявленные Актами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе осмотра лесосек в Сотринском участковом лесничестве арендатором лесных участков ООО «Сосьва-Лес» договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены.

Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет их. При этом суд полагает заявленный прокурором срок для устранения нарушений разумным, учитывающим также обстоятельства, указанные ответчиком о возможности проведения работ в зимний период и невозможности таких работ в весенне-летний период.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.04.2022 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 0,075 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 18,366 ░░░. ░ ░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1,717 ░░░. ░ ░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 7,72 ░░░. ░ ░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1,79 ░░░. ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░░