Решение по делу № 5-2052/2022 от 19.07.2022

                                                                                                          дело №5-2052/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          20 июля 2022 года                                                                         город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К., рассмотрев в ходе подготовки дело об административном правонарушении в отношении Хусаинова Р.Р.,

у с т а н о в и л:

13 июля 2022 года в отношении Хусаинова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд города Уфы.

Проверив материалы дела, считаю, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1)

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В силу вышеуказанных требований закона, составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, допускается исключительно при наличии в момент его составления доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения такого лица.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 13.07.2022 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - Хусаинова Р.Р.

Между тем, в нарушение требований ч. 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ материалы дела не содержат доказательств соблюдения надлежащего порядка извещения Хусаинова Р.Р. о составлении протокола 13.07.2022; сведений о вручении (направлении) копии протокола об административном правонарушении от 13.07.2022 лицу, привлекаемому к административной ответственности – Хусаинову Р.Р., а также потерпевшим, данные которых в нарушение требований ч.2 и ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ не указаны в протоколе об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела письмо от 10.06.2022, в котором указано «о необходимости явиться 1    3.07.2022», не является доказательством соблюдения надлежащего порядка извещения Хусаинова Р.Р. о составлении протокола 13.07.2022, так как нет документов, подтверждающих направление данного письма.

       Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

      На основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

      Из разъяснений п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (ред.21.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

     Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

     В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку неполнота предоставленных материалов, не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении со всеми материалами в отношении Хусаинова Р.Р. подлежит возврату должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

     На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

    протокол об административном правонарушении от 13 июля 2022 года в отношении Хусаинова Р.Р. со всеми материалами возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                                                 Р.К. Гафурова