Решение по делу № 33-11219/2018 от 21.08.2018

судья: Ромасловская И.М. гр. дело № 33-11219/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 10 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Самчелеевой И.А.,

Судей: Занкиной Е.П., Мартемьяновой С.В.

При секретаре: Майдановой М.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 25.05.2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Фомина И.А. удовлетворить.

Признать за Фоминым И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, в следующих координатах:

Х	Y
1	31713.55	-14544.52
2	31713.61	-14514.57
3	31663.55	-14514.52
4	31663.56	-14544.52
1	31713.55	-14544.52

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в части исключения из ЕГРН сведений о расположении земельного участка площадью 1500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относительно справочного слоя «Лес».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав объяснение Фомина И.А., его представителя Сапунову И.В.представителей третьего лица СНТ «Орленок» Фирсова Д.В., Заикина М.М.,Малкова М.М., представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Попова С.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Фомин И.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что с 10.05.2009 г. является членом СНТ «Орленок», с этого времени осуществляет пользование земельным участком по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., несет расходы по его содержанию. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.12.2017 г. ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р3), относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Задельненского участкового лесничества Новобуянского лесничества, не согласована план-схема СНТ «Орленок», размер испрашиваемого участка для ведения садоводства (1500 кв.м.) превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемый бесплатно в собственность для ведения садоводства – 0,1 га, предусмотренный ст.12 Закона Самарской области «О земле». Между тем, Ново-Буянский лесхоз в 1996 г. выделил земельные участки Винтайскому машиностроительному заводу «Моторостроитель», а затем заводом для рабочих и служащих на землях Новобуянского лесхоза было создано СДТ «Орленок». Правопреемником СДТ «Орленок», созданного профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода «Моторостроитель», является СНТ «Орленок». Правлением СНТ «Орленок» Фомину И.А. выдано заключение о том, что за ним закреплен участок № площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> Учитывая условия договора аренды земельных участков от 20.10.1996 г., участок был предоставлен истцу на праве постоянного бессрочного пользования. Указанный земельный участок расположен в границах СДТ «Орленок», индивидуализирован, его границы определены, в Управлении Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо данного земельного участка отсутствует. Испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и не принадлежит к землям лесного фонда.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставленный под садоводство, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, исключить к ЕГРН запись в отношении указанного участка - справочный слой «лес».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Администрация г.о. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просят отменить судебное решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Попов С.В. просил решение отменить, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Фомин И.А., его представитель Сапунова И.В., представители третьего лица СНТ «Орленок» Фирсов Д.В., Заикин М.М., Малков М.М. просили решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы изложенные в них, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующего на момент предоставления спорного земельного участка Фомину И.А.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, согласно указанной нормы права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Куйбышевского Совета народных депутатов от 17.07.1986 г. № 473 Винтайскому машиностроительному заводу отведен земельный участок площадью 3,2 га на землях <адрес> для коллективного садоводства. Данным решением на Винтайский машиностроительный завод возложена обязанность создать садоводческое товарищество, разработать устав садоводческого товарищества.

20.10.1996 года между Ново-Буянским лесхозом (арендодателем) и филиалом АООТ Винтайский машиностроительный завод «Моторостроитель» (арендатором) заключен договор аренды участка земли государственного лесного фонда площадью 10 га в № квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза и 17,6 га в № квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза. Согласно п. 2.1 данного договора, земельные участки предоставляются на праве аренды сроком на 49 лет. Указанные участки предоставляются арендатору для безвозмездного пользования гражданам, являющимся членами дачного огородного товарищества «Орленок» (п. 2.2 договора). Названные в договоре участки переданы по акту приема-передачи от 28.10.1996 г.

Согласно справке ОАО «Кузнецов», филиалом ОАО «Моторостроитель» Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих было создано садоводческое огородное товарищество «Орленок» на землях <адрес> для коллективного садоводства площадью 3,2 га согласно решению Куйбышевского городского Совета народных депутатов 473 от 17.07.1986 г. В 1996 г. был оформлен договор № от 20.10.1996 г. между Винтайским машиностроительным заводом ОАО «Моторостроитель» и Новобуянским лесхозом на землях площадью 27,6 га для последующей передачи дачных участков членам дачного товарищества «Орленок». Правопреемником СОТ «Орленок», созданного профсоюзным комитетом завода, является СНТ «Орленок».

Факт правопреемства подтвержден также письмом Администрации Красноглинского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ О правопреемстве указано также в Уставе СНТ «Орленок».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фомин И.А. заключил договор купли-продажи земельного участка № в СНТ «Орленок» с Болуновым В.И., которому данный участок был предоставлен решением первичной профсоюзной организации от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждалось также справкой СНТ «Орленок».

Согласно справке СНТ «Орленок» от 12.04.2018 года, Фомин И.А. с 2009 г. имеет дачный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Председателем СНТ «Орленок» Фомину И.А. выдано описание местоположения границ дачного земельного участка. Правлением СНТ «Орленок» выдано заключение о том, что описание местоположения участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В Управлении Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо спорного участка отсутствует.

Как следует из уведомления от 18.05.2017 г. сведения об объекте и зарегистрированных правах на него в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» от 15.02.2018 пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленными на кадастровый учет не выявлено.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 22.02.2018 г., участок № СНТ «Орленок» согласно представленному каталогу координат полностью относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Споры по границам участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Никулиной О.А., расположение и конфигурация участка №, отраженное на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 24.05.2017 г. полностью соответствует данным, указанным в Генеральном плане застройки и освоения земель общего пользования площадью 74 га в СДОТ «Орленок» п. Прибрежный при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода по состоянию на 20.10.1996 г. Генеральный план выполнен ВолгоНИИГипрозем. Контур исследуемого земельного участка входит в контур границ СНТ «Орленок» и не накладывается на контуры иных земельных участков.

Акт обследования на местности земельного участка СНТ «Орленок» согласован на рабочем совещании по подведению итогов выездной встречи 26.05.2015 г. с председателями СНТ п. Прибрежный Красноглинского района г.о. Самара.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.12.2017 года № № истцу было оказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р3), относится к землям лесного фонда и находится в квартале № 123 Задельненского участкового лесничества Новобуянского лесничества, не согласована план-схема СНТ «Орленок», размер испрашиваемого участка для ведения садоводства (1500 кв.м.) превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемый бесплатно в собственность для ведения садоводства – 0,1 га, предусмотренный ст.12 Закона Самарской области «О земле».

Рассматривая заявленные требования, принимая во внимание, что в соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 № 61-ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», Генеральным планом г.о. Самара спорный участок входит в границы населенного пункта «горд Самара» и расположен на территории Красноглинского района, суд исходил из того, что в силу ст. 83 ЗК РФ спорный участок относится к землям населенных пунктов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Фомина И.А.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы апелляционных жалоб Администрации г.о. Самара и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской повторяют доводы возражений на иск, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка.

Земельный участок для организации садового товарищества был предоставлен в установленном порядке до 08.08.2008 г., спорный участок находится в границах землеотвода под садоводство, входит в границы населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. СНТ «Орленок» приняло по акту приема-передачи от СДТ «Орленок» составляющие его территорию земельные участки, Описью земель подтверждается, что было передано 30 га в № квартале Ново-Буянского лесхоза, 17,6 га в № квартале Ново-Буянского лесхоза, 14,2 га в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, 4 га земли, относящиеся к <адрес> расположен на участке 17,6 га в № квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза. Фомин И.А. был принят в члены товарищества, ему был отведен земельный участок №. Садоводческому товариществу земельный участок был предоставлен до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, на момент предоставления участка он относился к территориальной зоне Р5 (зоне садово-дачных участков и коллективных садов), вопрос о внесении изменений в Правила застройки и землепользования Департаментом градостроительства г.о. Самара не разъяснен. Вопреки доводам жалобы, лесные дороги непосредственно на земельном участке Фомина И.А. отсутствуют. Из материалов дела следует, что размеры дачных участков устанавливались решением общего собрания членов СДТ «Орленок» и утверждены при согласовании Схемы генерального плана застройки и освоения территории СДТ «Орленок».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права. Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, поэтому является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крсноглинского районного суда г. Самары от 25.05.2018 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: