Решение по делу № 2а-6110/2019 от 16.07.2019

78RS0014-01-2019-005815-89	в окончательной форме 17.07.2019
Дело № 2а-6110/2019	17.07.2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Н. А. Бурдановой,

    с участием прокурора В. Е. Смирновой,

    при секретаре К. М. Деченко,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Глебовского Петра Александровича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское (с полномочиями окружной избирательной комиссии на выборах депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гагаринское шестого созыва по избирательному округу № 3) о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации,

    установил:

    Административный истец обратился в суд, просил:

признать незаконным и отменить решение от 07.07.2019 № 9-6 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское шестого созыва по избирательному округу № 3;

     обязать незамедлительно по зарегистрировать кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское шестого созыва по избирательному округу № 3.

    В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

    Представитель административного ответчика против административного иска возражал, представил отзыв.

    По заключению прокурора административный иск не подлежит удовлетворению.

    Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Оспариваемое решение вынесено 07.07.2019 (л.д. 6-7). Копия решения вручена административному истцу 07.07.2019 (л.д. 7). Административный иск поступил 16.07.2019 (л.д. 2). Десятидневный срок обращения в суд, предусмотренный частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюден. Административный иск подлежит рассмотрению по существу.

    Установлено, что решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское от 09.06.2019 № 20 назначены выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское шестого созыва на 08.09.2019. Решение вступило в силу со дня опубликования в газете «Гагаринский курьер» 09.06.2019 (приобщена в судебном заседании).

    24.06.2019 административный истец подал документы о выдвижении кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское шестого созыва по избирательному округу № 3.

    29.06.2019 административный истец подал (л.д. 9) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей, данные об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в окружную избирательную комиссию (справка с места работы), первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда в том числе на usb накопителе (флэшка).

    03.07.2019 административному истцу вручено извещение (л.д. 8). Указано на отсутствие документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения.

    Решением от 07.07.2019 № 9-6 отказано в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гагаринское шестого созыва по избирательному округу № 3 административному истцу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д. 6-7).

Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

    Основанием принятия оспариваемого решения послужило отсутствие документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения.

Согласно подпункту «а» пункта 3 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» для регистрации кандидат не позднее дня, в который истекает период, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию также следующие документы, необходимые для регистрации кандидата: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, а также документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов, - в случае, если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей избирателей.

В силу пункта 8 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, представление документов для регистрации кандидатов осуществляются в течение 20 дней со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Решение о назначении выборов опубликовано 09.06.2019. Период предоставления документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов, начинает течь с 10.06.2019 и истекает 29.06.2019.

Административный истец указывает, что представил документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения, 29.06.2019. По ошибке принимавшего лица документ поименован в составе первого финансового отчета. Судом данные доводы изучены.

Из подтверждения от 29.06.2019 следует, что административным истцом сданы подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей, данные об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в окружную избирательную комиссию (справка с места работы), первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда в том числе на usb накопителе (флэшка). Перечень поданных документов удостоверен подписями административного истца и председателя административного ответчика.

Доводы административного истца о несовпадении количества листов напротив графы «первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда в том числе на usb накопителе (флэшка)» с фактическим количеством листов в первом финансовом отчете кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, проверены. Первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, имеющийся в личном деле административного истца, составляет три листа. Одновременно в той же графе имеется указание: «в том числе на usb накопителе (флэшка)». Представитель административного ответчика пояснил, что на электронном носителе документ предоставлен также на трех листах. Общее количество листов на бумажном и электронном носителе составило шесть. Административный истец поясняет, что представил на шести листах: первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда; платежное поручение; выписку по счету; флэшку. Данные доводы опровергаются подписанным истцом подтверждением, согласно которому платежное поручение и выписка не указаны. Кроме того, выписка по счету отсутствует в материалах личного дела как приложение к подтверждению от 29.06.2019. Ссылки административного истца на то, что при оформлении подтверждения от 24.06.2019 флэш-носитель, несмотря на то, что содержал не менее двух листов, поименован на одном листе (второй лист подтверждения от 24.09.2019, приобщенного в судебном заседании), не могут быть положены в основу решения суда. Само по себе различное оформление подтверждений от 24.06.2019 и 29.06.2019 не свидетельствует об их недостоверности, поскольку в обоих случаях подтверждения не нарушают требования закона. При этом в подтверждении от 24.06.2019 количество «1» проставлено напротив отдельной графы «внешний носитель информации с документами в машиночитаемом виде», в то время как в подтверждении от 29.06.2019 электронный носитель указан в одной графе с бумажным документом.

При таком положении суд отклоняет доводы административного истца о подаче 29.06.2019 документа, подтверждающего факт оплаты изготовления подписных листов, как недоказанные на основании статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ссылается на то, что 04.07.2019 представил платежное поручение № 8713366 (л.д. 11). На документе имеется отметка о получении 04.07.2019 административным ответчиком.

    Таким образом, документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов, подан административным истцом за пределами установленного срока и не может свидетельствовать о надлежащем исполнении требований закона.

    Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения и отсутствии оснований к удовлетворению административного иска.

    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Глебовского Петра Александровича - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней.

    Судья     Н. А. Бурданова