Решение по делу № 33-6703/2019 от 18.09.2019

Дело № 33-6703/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                            13 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Заплоховой И.Е.,    

Судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,

при секретаре Василецкой Ю.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Забалуева Д.Л. на решение по делу № 2-893/2019 Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Заболуеву Д.Л. об истребовании из незаконного владения земельного участка, обязании освободить незаконно занятый земельный участок,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., объяснения представителя ответчика Пархоменко А.А., представителя истца прокурора Погребного И.Н., представителя третьего лица Останину Г.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области в защиту интересов Российской Федерации с иском к Забалуеву Д.Л. об истребовании из незаконного владения земельного участка площадью 1282 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0303001:3, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Матокса, СТ «Луна», путем освобождения незаконно занимаемых земель, передав их ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок от возведенного на участке здания капитального строительства – жилого дома и 3-х хозяйственных построек путем сноса в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0303001:3, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей; правообладатель ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ. Земельный участок предоставлен ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование. Забалуев Д.Л. незаконно занимает часть земельного участка площадью 1282 кв.м. На занятом земельном участке Забалуевым Д.Л. возведён объект недвижимости - дом и хозяйственные постройки, установлено ограждение. Все вышеназванные работы производятся на земельном участке без разрешения собственника, без заключения договора аренды, то есть без законных к тому оснований.

Представитель истца Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Забалуева Д.Л. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, а также просил применить срок исковой давности к заявленными требованиям.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России поддержала заявленные требования.

10 июня 2019 года решением Всеволожского городского суда исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона удовлетворены. Из незаконного владения Забалуева Д.Л. истребован земельный участок, площадью 1 282 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0303001:3, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Матокса, СТ «Луна». Забалуев Д.Л. обязан освободить занимаемый земельный участок, площадью 1 282 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0303001:3, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Матокса, от построек: дома, бани, сарая, путем сноса в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Забалуев Д.Л. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал, что судом первой инстанции не исследованы все обстоятельства дела, в частности не исследовались документы, подтверждающие, что земельный участок был предоставлен СТ «Луна», и напротив, что отсутствуют доказательства, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0303001:3 выделялся Министерству обороны РФ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями закона, что исключает утверждение о том, что земельный участок площадью 1 282 кв.м. находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0303001:3. Распоряжением Правительства Ленинградской области № 293-р от 1 апреля 1996 года утвержден проект отвода земель под организацию коллективного садоводства Государственной налоговой инспекции по Ленинградской области и Физкультурно-оздоровительному клубу инвалидов «Ортспорт», в котором имеются сведения о местонахождении земельного участка площадью 4 га, на котором и находится участок ответчика площадью 1 282 кв.м. Суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 25 января 1995 года № 279 зарегистрирован Устав СТ «Луна». Отсутствие в ЕГРЮЛ записи о таком некоммерческом объединении, как СТ или СНТ «Луна» не относится к основаниям для удовлетворения исковых требований. Судом не исследовались данные публичной кадастровой карты в судебном заседании, на данной карте вообще не отражен земельный участок, принадлежащий истцу. Напротив ответчик выполнил межевание своего участка, позволяющее определить его как в качестве индивидуально определенной вещи. Забалуев Д.Л. является правомерным пользователем земельного участка на протяжении 25 лет как член СТ «Луна», что подтверждается действующими нормативно правовыми актами и отсутствием доказательств, что данный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0303001:3 находится в ведении Министерства обороны РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Забалуева Д.Л. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители истца Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона и третьего лица ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, определив в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно части 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно пункту 10 статьи 1 ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ по целевому назначению в РФ выделены, в т.ч. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельной участок с кадастровым номером 47:07:0303001:3, площадью 1137,7 га, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей, на основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20 января 2014 года № 43 закреплен за ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования. На указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России.

Распоряжением главы администрации Ленинградской области от 1 марта 1993 года № 165-р предложено войсковым частям 13688, 33491, 78580 по согласованию с городскими и районными Советами народных депутатов передать земли площадью 3987 га во временное пользование сроком до трех лет по соответствующим договорам сельскохозяйственным предприятиям и гражданам для использования в сельскохозяйственных целях.

Указанный документ носит рекомендательный характер, поскольку в нем содержится предложение войсковым частям передать земли, а не обязание произвести указанные действия.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области № 1317 от 23 апреля 1993 года принято решение просить администрацию Ленинградской области предоставить Санкт-Петербургской Федерации молодежных объединений (организаций) под организацию коллективного садоводства было предоставлено 4,0 га из фонда государственного земельного запаса Всеволожского горсовета (бывшие земли войсковой части 33491 в квартале 208 Северного лесничества Морозовского лесхоза (леса первой группы) в бессрочное (постоянное) пользование с правом вырубки леса.

Распоряжением главы администрации Ленинградской области № 987-р от 30 ноября 1993 года принято решение предоставить Санкт-Петербургской Федерации молодежных объединений (организаций) под организацию коллективного садоводства 4,0 га из фонда государственного земельного запаса Всеволожского горсовета (бывшие земли войсковой части 33491) в аренду сроком до трех лет.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок площадью 1282 кв.м., занятый Забалуевым Д.Л., находится на землях Министерства обороны РФ. При этом согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок истца расположен обособленно, окружен лесным массивом, какие-либо смежные землепользователи - физические лица отсутствуют, что свидетельствует о расположении земельного участка вне территории какого-либо садоводческого объединения. Земельный участок не индивидуализирован, не учтен Едином государственном реестре недвижимости, следовательно, не может быть объектом права собственности.

Запись в ЕГРЮЛ о садоводческом некоммерческом объединении СТ или СНТ «Луна» отсутствует, как и сведения об осуществлении последним какой-либо хозяйственной деятельности.

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса России самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при сносе зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На занятом земельном участке Забалуевым Д.Л. возведён объект недвижимости - дом и 3 хозяйственных постройки, обозначены границы, установлено ограждение.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, проанализировав обстоятельства дела, пришел к правильному выводу, что земельно-правовые отношение на земельный участок 1 282 кв.м. земельного участка в нарушение статьи 25 Земельного кодекса РФ Забалуевым Д.Л. не оформлены. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка СТ «Луна». Пользование и владение Забалуева Д.Л. 1 282 кв.м. на территории принадлежащего Министерству обороны РФ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0303001:3, площадью 1137,7 га, возведение строений противоречат действующему законодательству и затрагивают права и законные интересы Российской Федерации.

Суд правильно отклонил заявление ответчика о пропуске срока исковой давности при обращении в суд прокурора.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с положениями статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В рассматриваемом случае требования направлены именно на устранение всяких нарушений права Российской Федерации не соединенных с лишением владения, вследствие чего заявленный прокурором иск является негаторным, и на него, в соответствии с положениями статьи 208 ГК РФ срок исковой давности не распространяется.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу статьи 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Забалуева Д.Л. - без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи

Судья Серба Я.Е.