Решение по делу № 2-1257/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-1257/2018 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

с участием представителей истца Управления ветеринарии Белгородской области Герасимовой И.А. (по доверенности) и Кривецкой Е.В. (по доверенности), ответчика Руденко Н.С., представителя третьего лица администрации Шебекинского района Шопиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Белгородской области к Руденко ФИО8 о прекращении деятельности по содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве,

у с т а н о в и л :

Управление ветеринарии Белгородской области обратилось в суд с иском к Руденко Н.С. о прекращении деятельности по содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве Руденко ФИО9, расположенном по адресу: <адрес>. Увеличив заявленные требования, просят обязать Руденко Н.С. в течение двухнедельного срока с момента вступления в силу решения суда реализовать все содержащееся поголовье свиней в его личном подсобном хозяйстве; в случае неисполнения решения суда Руденко Н.С., прекратить деятельность по содержанию свиней путем изъятия имеющегося свинопоголовья в личном подсобном хозяйстве Руденко Н.С.

В обоснование иска сослались на то, что решением Шебекинского районного суда от 03.07.2018 года приостановлена деятельность Руденко ФИО10 по содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений действующего законодательства в области ветеринарии, а также до выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты хозяйства не ниже III компартмента в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утверждёнными Приказом Минсельхоза России от 23.07.2010 г. № 258. Установлен Руденко Н.С. срок для устранения допущенных нарушений и для выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты хозяйства не ниже III компартмента – два месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Руденко Н.С. не предпринял никаких мер для исполнения решения суда, более того, увеличил количество свинопоголовья. Руденко Н.С. продолжает нарушать требования, предусмотренные п.п. 3, 4, 8, 9, 11, 13, 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 г. № 114, п.п. 2.2. 3.2, 5.3 Порядка содержания животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 04.05.2010 г. № 163-пп «О мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах в Белгородской области». Несоблюдение вышеперечисленных правил и требований является прямым нарушением Закона «О ветеринарии», в частности статьи 18 Закона, которой установлено, что владельцы животных (в том числе в личного подсобного хозяйства) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Хозяйство, занимающееся содержанием и разведением свиней, должно иметь зоосанитарный статус не менее III уровня, присвоенный в установленном законодательством порядке.

Содержание свинопоголовья с нарушениями ветеринарных норм и правил не воспрепятствует заносу на территорию личного подсобного хозяйства вируса африканской чумы свиней, что приведет к возникновению новых очагов указанного заболевания на территории Белгородской области, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Представитель истца Герасимова И.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Руденко Н.С. иск не признал. Не отрицал факт осуществления им деятельности по содержанию, выращиванию и реализации свиней в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес> Пояснил, что решение суда им исполнено до его вынесения, так как никаких нарушений ветеринарного законодательства при содержании свиней им не допускается.

Представитель третьего лица администрации Шебекинского района Шопина Н.Е. поддержала заявленные Управлением ветеринарии Белгородской области требования.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Управления ветеринарии <адрес> не подлежащими удовлетворению.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии".

В соответствии со ст. 18 Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно- санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 28 мая 2018 года по делу по иску Управления ветеринарии Белгородской области к Руденко ФИО14 о приостановлении деятельности по содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве до устранения нарушений требований ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве, приостановлена деятельность Руденко ФИО12 по содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений действующего законодательства в области ветеринарии, а именно:

-                               ограждения территории хозяйства способом, обеспечивающим невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов),

-                               обеспечения безвыгульного содержания свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающего контакт свиней с другими животными и птицами,

-                     обеспечения антикоррозийным и отделочным покрытием внутренних поверхностей свиноводческих помещений (стены, полы, перегородки), устойчивым к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не выделяющим вредные вещества и безвредным для свиней,

-                     обеспечения проведения регулярной очистки, мойки и дезинфекции поверхностей свиноводческого помещения (стены, пол, перегородки),

-                               оборудования при входе в свиноводческое помещение дезинфекционного коврика по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанного дезинфицирующим раствором,

-                                   оборудования для уборки и складирования навоза площадки в целях биотермического обеззараживания, исключения беспорядочного складирования навоза на территории личного подсобного хозяйства,

- организации учета и идентификации свиней, содержащихся в личном подсобном хозяйстве,

- обеспечения при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви,
запрещения выхода в рабочей одежде и обуви, а также их выноса за пределы территории хозяйства,

-                      оборудования места для мойки и дезинфекции рук, оснащенного средствами
личной гигиены, а также емкостями с дезраствором для обеззараживания инвентаря,

-                      оборудования в свиноводческом помещении окон, дверей, вентиляционных
отверстий рамами с сеткой,

- обеспечения регулярного очищения мойки и дезинфекции, кормушек, поилок,
от навоза и других загрязнений,

а также до выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты хозяйства не ниже III компартмента в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утверждёнными Приказом Минсельхоза России от 23.07.2010 г. № 258

Установлен Руденко Н.С. срок для устранения допущенных нарушений и для выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты хозяйства не ниже III компартмента – два месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного решения суда 14.08.2018 года выдан исполнительный лист №, по требованиям которого 03.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП возбуждено исполнительное производство №

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем неоднократно выставлялись требования по устранению нарушений ветеринарного законодательства в области ветеринарии, перечисленных в решении суда.

Согласно акта совершения исполнительных действий от 14.09.2018 года, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о привлечении Руденко Н.С. к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ от 25.09.2018 года, 03.10.2018 года, за не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, Руденко Н.С. частично исполнены требования – установлено ограждение территории хозяйства способом, обеспечивающим невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких животных).

Доказательств исполнения требований в остальной части не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2016 г. № 2048-р, утвержден План действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и ее распространения на территории Российской Федерации (далее - План).

Разделом II «Оперативные меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации» Плана предусмотрено обеспечение контроля за соблюдением утвержденных в установленном порядке ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, а также учета поголовья свиней, в том числе личных подсобных хозяйствах.

Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 N 213 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней.

Согласно п.п.2-4.1 Правил африканская чума свиней (далее - АЧС) - контагиозная септическая болезнь домашних свиней, в том числе декоративных, и диких кабанов. Как правило, гибель животных наступает на 5 - 10 сутки от начала заболевания. Выжившие животные пожизненно остаются вирусоносителями. Вирус АЧС относительно устойчив к различным химическим и физическим факторам, чувствителен к детергентам (поверхностно активным синтетическим веществам - моющим средствам и эмульгаторам), мылам и всем дезинфицирующим средствам, подвергающим их дегидратации; в холодных и влажных условиях может длительно сохраняться во внешней среде и в продуктах убоя свиней, погибает при тепловой обработке при температуре 70 °C в течение не менее 0,5 часа. Основным источником возбудителя АЧС являются больные, переболевшие и/или павшие от АЧС домашние свиньи и дикие кабаны, а также их органы, кровь, ткани, секреты, экскреты. Передача возбудителя АЧС осуществляется путем непосредственного контакта домашней, в том числе декоративной свиньи, дикого кабана с больным или павшим животным, пищевыми продуктами и сырьем, полученными от них, при контакте с контаминированными возбудителем АЧС кормами, одеждой, объектами окружающей среды, включая почву, воду, поверхности помещений, оборудования, транспортных и технических средств.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что содержание ответчиком свинопоголовья с нарушениями ветеринарных норм и правил, с учетом способа распространения данного заболевания, создает реальную угрозу заносу на территорию личного подсобного хозяйства вируса африканской чумы свиней, что може привести к возникновению очагов указанного заболевания на территории Белгородской области.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Видом деятельности Руденко Н.С. является разведение свиней, и разрешение требований о прекращении данной деятельности невозможно без разрешения судьбы особого вида объекта деятельности – животных.

Основания прекращения права собственности на имущество предусмотрены ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 данной статьи, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

П. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит запрет принудительного изъятия имущества у собственника и исчерпывающий перечень случаев, когда допускается принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Изъятие животных предусмотрено лишь путем их выкупа в соответствии со ст. 241 ГК РФ.

Однако, Управлением ветеринарии заявлены требования о возложении на Руденко Н.С. обязанности в течение двухнедельного срока с момента вступления в силу решения суда реализовать все содержащееся поголовье свиней в личном подсобном хозяйстве Руденко Н.С.; в случае неисполнения решения суда Руденко Н.С., прекратить деятельность по содержанию свиней путем изъятия имеющегося свинопоголовья в личном подсобном хозяйстве Руденко Н.С., и ликвидации (утилизации), которые не основаны на нормах материального права.

При таких обстоятельствах избранный истцом способ защиты права является ненадлежащим, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления ветеринарии Белгородской области к Руденко ФИО15 о прекращении деятельности по содержанию свиней в личном подсобном хозяйстве – отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебекинский районный суд, то есть со 18.12.2018 года.

Судья Подрейко С.В.