Решение по делу № 2-198/2018 от 22.02.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 г.                                     <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием помощника Малгобекского городского прокурора Чимурзиева А.М., при секретаре Ужаховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малгобекского городского прокурора к ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерству образования Республики Ингушетия об обязании принятия мер по антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей,

У С Т А Н О В И Л:    

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой в связи с предстоящими ДД.ММ.ГГГГ выборами Президента Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в ГКОУ СОШ № с.<адрес> открыт избирательный участок №, учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является Министерство образования Республики Ингушетия.

Обследование    сотрудниками Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РИ совместно с представителями территориальных отделов ФСБ, МЧС данного избирательного участка показало, что в вышеуказанном образовательном учреждении в не достаточном количестве наружное периметральное видеонаблюдение, охранное освещение, тревожная кнопка вызова полиции не выведена на территориальное ОВД или администрацию, автоматическая пожарная сигнализация, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не соответствует нормам и требованиям и хранится менее 30 дней, чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют противогазы, ручные фонари.

Малгобекский городской прокурор просит признать незаконным бездействие руководства ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерства образования Республики Ингушетия по непринятию мер по антитеррористической защищенности учреждения. Обязать руководство ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерство образования РИ незамедлительно принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности вышеуказанного учреждения до наступления дня выборов, а именно установить периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, установить генератор резервного электропитания, принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней.

В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора Чимурзиева А.М., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам изложенным в заявлении.

Законный представитель ответчика директор ГКОУ СОШ № с.<адрес> Гатиева М.Б. в судебном заседании исковые требования признала частично, объяснив это тем, что для устранения части выявленных нарушений необходимы денежные средства, которых нет. С 2015 года денежные средства на приобретения технических средств для антитеррористической защищенности и пожарной безопасности детского сада, а также на иные нужды школы, не поступали. Руководством образовательного учреждения не раз письменно обращалось в Министерство образования РИ с просьбой выделить денежные средства для нужд школы, приобретения и ремонт технических средств пожарной безопасности и антитеррористической укрепленности.

Представитель ответчика по доверенности Министерство образования РИ Берсанов У.А., не признав иск, в свою очередь также ссылался на отсутствие денежных средств. Руководство обращалось в Министерство финансов и Правительство РИ с просьбой о внесении изменения в бюджет и выделении денежные средства для приобретения и ремонт технических средств пожарной безопасности и антитеррористической укрепленности.

Представили при этом подтверждающие письма.

Заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что в связи с предстоящими ДД.ММ.ГГГГ выборами Президента Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в ГКОУ СОШ № с.<адрес> открыт избирательный участок №, учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является Министерство образования Республики Ингушетия.

Результаты проведенной проверки показали, что ответчиком не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта, а именно: в не достаточном количестве наружное периметральное видеонаблюдение, охранное освещение, тревожная кнопка вызова полиции не выведена на территориальное ОВД или администрацию, автоматическая пожарная сигнализация, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не соответствует нормам и требованиям и хранится менее 30 дней, чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют противогазы, ручные фонари.

Согласно пунктов 55, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3, пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму -это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму -это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктов 23, 30 главы 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд            

Р Е Ш И Л:

Заявление Малгобекского городского прокурора к ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерству образования Республики Ингушетия об обязании принятия мер по антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерства образования Республики Ингушетия по непринятию мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Обязать руководство ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерство образования РИ незамедлительно принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности вышеуказанного учреждения до наступления дня выборов, а именно установить периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, установить генератор резервного электропитания, принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия                            К.С. Кокурхоев