Решение по делу № 2а-567/2018 от 17.07.2018

Дело № 2а-567/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область             21 августа 2018 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Кировской области к Мальцеву Павлу Михайловичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная ИФНС России №3 по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для Мальцева П.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Мальцев П.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.08.2013. Являясь налогоплательщиком налога на доходы по упрощенной системе налогообложения, добровольно не уплачивал налоги, сборы, пени и штрафы, в связи с чем руководителем межрайонной ИФНС №3 по Кировской области вынесено постановление о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от 03.04.2018 №*** на общую сумму 44 259,84 руб. Исполнительный документ направлен для принудительного взыскания в Омутнинский МРО СП УФССП по Кировской области. В настоящее время исполнительный документ исполнен частично, задолженность составляет 42 467,43 руб. Ссылаясь на ст.64,67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец, с учетом уточнений, просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мальцева П.М. до прекращения исполнительного производства.

Административный истец межрайонная ИФНС России №3 по Кировской области в судебное заседание своего представителя не направила, требования просила удовлетворить и рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик Мальцев П.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Омутнинский МРО СП УФССП по Кировской области, отдел ОВМ МВД России «Омутнинский» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №***, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Мальцев П.М. с 09.08.2013 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.17-18).

Постановлением Межрайонной ИФНС России №3 по Кировской области от 03.04.2018 №209 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, с Мальцева П.М. взысканы налоги (сборы, страховые взносы) в размере 44 259,84 руб. (л.д. 7, 16).

На основании данного постановления 06.04.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство №***. Предмет исполнения: взыскание с Мальцева П.В. налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 44 259,84 рублей. Должнику Мальцеву П.В. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.10-11).

Постановление о возбуждении исполнительного производства согласно списку №457пк направлено Мальцеву П.В. 08.05.2018 простым письмом (л.д.12-14).

Согласно справке об остатке задолженности и материалам исполнительного производства, задолженность Мальцева П.М. составляет 42 467,43 руб.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим законом.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации применительно к п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления налоговых органов о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Согласно ч.3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частями 1 и 2 указанной статьи предусмотрены условия, при которых возможно принятие в отношении должника постановления о временном ограничении на выезд, а именно, отсутствие уважительных причин для исполнения требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, размер требований должен составлять не менее 30 000 руб., а при неисполнении в срок более двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения – не менее 10 000 руб.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682, предусмотрено направление постановления о возбуждении исполнительного производства должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки требованиям вышеуказанных правовых норм, административным истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, а именно, умышленного неисполнения в отсутствие уважительных причин административным ответчиком требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, осведомленности Мальцева П.М. о возбуждении в отношении него 06.04.2018 исполнительного производства №***, получении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.04.2018 направлено Мальцеву П.М. простым письмом 08.05.2018. Сведений о получении должником данного постановления материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований к удовлетворению административного искового заявления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Мальцева П.М. не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Кировской области к Мальцеву Павлу Михайловичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья                                 Е.А.Окулова