Решение по делу № А79-2051/2010 от 25.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2051/2010

25 марта 2010 года

Арбитражный суд в составе: судьи Михайлова А.Т.

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Скворцову Денису Александровичу (г.Чебоксары, ул. Хузангая, дом 21, кв. 193)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,

индивидуального предпринимателя Скворцова Д.А.,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Скворцова Дениса Александровича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что при проведении проверки деятельности предпринимателя были выявлены нарушения в осуществлении лицензируемых условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: нарушается режим труда и отдыха водителя (не соблюдается продолжительность рабочей смены и продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя), ненадлежащим образом оформляются путевые листы, отсутствует журнал регистрации путевых листов.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель Скворцов Д.А. в заседании суда выявленные в ходе проверки правонарушения признал. Суду пояснил, что в настоящее время он устранил имеющиеся недостатки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Скворцов Денис Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики 31.01.2007 за основным государственным регистрационным номером 307213003100067.

29.03.2007 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010594 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком до 19.03.2012.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района                г. Чебоксары проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем нарушается режим труда и отдыха водителя (не соблюдается продолжительность рабочей смены и продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя), ненадлежащим образом оформляются путевые листы (в разделе IIне отражены результаты использования автобуса (пробег, время в работе, перевезено пассажиров)), отсутствует журнал регистрации путевых листов (не ведется).

По результатам проверки 11.03.2010 прокурором Ленинского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 7, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов; при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей автомобилей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения; при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В силу раздела 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Разделом 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрены обязательные реквизиты путевого листа. В частности, путевой лист должен содержать наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; о собственнике (владельце) транспортного средства; о транспортном средстве; о водителе.

Предприниматель Скворцов Д.А. нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в постановлении от 11.03.2010. Факты несоблюдения режима труда и отдыха водителя, нарушения межсменного отдыха водителя, подтверждаются представленными путевыми листами, а именно, путевыми листами от 01.02.2010 № 025, от 02.02.2010 № 026, от 04.02.2010 № 028, от 05.02.2010 №029, от 08.02.2010 № 031, от 09.02.2010 № 032, от 10.02.2010 № 033, от 11.02.2010 № 034, от 12.02.2010 № 035, от 15.02.2010 № 037, от 16.02.2010 №038, от 17.02.2010 № 039, от 18.02.2010 № 040, от 19.02.2010 № 041, от 24.04.2010 № 043, от 25.02.2010 № 044, от 26.02.2010 № 045, от 01.03.2010 №047, от 02.03.2010 № 048, от 03.03.2010 № 049, от 04.03.2010 № 050, от 05.03.2010 № 051. 

В вышеперечисленных путевых листах водителем не заполнен раздел II. Доказательства наличия журнала регистрации путевых листов суду не представлены.

На основании вышеизложенного, суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Содеянное индивидуальным предпринимателем Скворцовым Д.А. правонарушение нельзя признать малозначительным, так как допущенные им нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), создают существенную угрозу не только для самого водителя, но и для пассажиров. Кроме этого, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.08.2009 по делу № А79-9162/2009 предприниматель  Скворцов Д.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.200 руб. 00 коп.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3.500 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Скворцова Дениса Александровича, 14.05.1979 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы г. Чебоксары, проживающего по адресу: г.Чебоксары, ул. Хузангая, дом 21, кв. 193 (ОГРН – 307213003100067), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3.500 руб. (Три тысячи пятьсот рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97401000000 (г. Чебоксары), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                 А.Т. Михайлов