Решение по делу № 2-225/2019 от 23.07.2019

Дело №2-225/2019
Мотивированное решение
изготовлено 13.09.2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года     п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием: представителя истца Молотовой Н.И., представителя
ответчика Захаркина И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Суховой В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сухова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском
районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе
Орловской области (межрайонное)) с иском, в обоснование которого указала,
что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о
назначении пенсии по старости в связи с проживанием в период с апреля
1986 года по июль 1992 года в зоне с льготным социально-экономическим
статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. ГУ Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе (межрайонная) ей было отказано, ввиду того, что копия похозяйственной книги не была принята, как доказательство проживания в необходимый период.

Вместе с тем, она с самого детства проживала и была зарегистрирована
вместе со своей матерью Немченко Н.Н. по адресу: <адрес>,
<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году у неё родился сын Суюшкин
М.С., который был зарегистрирован по месту регистрации
матери по указанному адресу, при этом сын наблюдался в участковой
Столбецкой больнице. Изначально, истица просила суд установить факт её проживания с ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, а также признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела истицей были изменены
исковые требования, окончательно просила суд: установить факт проживания
в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на
досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области
(межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих
проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
№1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы,
подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту
жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Сухова В.В. зарегистрирована по адресу<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Также, согласно домовой книги <адрес>, Сухова В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 27 дней).

Указанная территория поименована в Перечне населённых пунктов,
находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённом распоряжением
Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г. и относилась с
26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне с льготным социально-экономическим
статусом.

Исходя из вышеизложенного, уменьшение пенсионного возраста
выхода на пенсию по старости в связи с постоянным местом жительства на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у Суховой
В.В. отсутствует, так как не подтвержден факт реального проживания на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Молотова Н.И. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом
заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе
Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в
отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются
законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного
загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по
нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо
проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по
30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4
лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в
границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР
№237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - с.Столбецкое,
Покровского района, Орловской области, относилась к территории
радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О
назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам,
со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом
должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент
обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской
Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно
или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч.2 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации
каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это
возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на
совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это
противоречит его интересам.

Согласно п.28,29 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713
(ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан
Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц,
ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета
документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства
несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями,
усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления
установленной формы о регистрации по месту жительства, документов,
удостоверяющих личность законных представителей (родителей,
усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление
опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная
регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту
жительства. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан,
не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления
установленной формы о регистрации по месту пребывания, документов,
удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных
представителей (родителей, усыновителей, опекунов) или близких
родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних граждан с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за Сухова Д.А., до брака она имела фамилию Суюшкина, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Ранее истица состояла в браке с Суюшкиным С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).
До заключения брака истица имела фамилию Немченко (л.д.7).

В период нахождения в браке с Суюшкиным С.А. у истицы родился сын Суюшкин М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штампу в паспорте гражданина Суюшкина М.С., он был зарегистрирован по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

При этом в период проживания сына истицы Суюшкина М.С. по адресу: <адрес>, ему регулярно делались профилактические прививки в Покровской центральной районной больнице: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями медицинских
карт на ребенка, а также сертификатом о профилактических прививках.

Кроме того, из медицинской карты истицы Немченко (Суховой) В.В.
следует, что она обращалась в участковую Столбецкую больницу 28.04.1986
к врачам окулисту и отоларингологу.

Из показаний свидетеля Паршутина Л.С. следует, что с <данные изъяты> он проживал в <адрес>, где постоянно видел Сухову В.В., так
как жил с ней на одной улице.

Факт проживания Суховой В.В. в спорный период в <адрес>
также подтверждается справкой ОГУ им. И.С. Тургенева № от
ДД.ММ.ГГГГ следует, что Суюшкиной (Немченко) В.В. во
время обучения, предоставлялся академический отпуск по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), и справкой Покровской
центральной районной больницы, в которой указано что 18.05.1991
Суюшкиной (Суховой) В.В. наложена гипсовая повязка, рекомендовано
лечение в течение 4 месяцев, то есть истица обращалась за получением медицинской помощи по адресу фактического места жительства.

Кроме того, согласно справке администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Суюшкина (Сухова) В.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>. Указанные в справке данные подтверждаются сведениями, отраженными в записи № домовой книги по <адрес>, где проставлены соответствующие штампы о регистрации и снятии с регистрационного учета. Указанный населенный пункт также в спорный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ Сухова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Суховой В.В. было отказано в переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по
старости, так как отсутствует право на снижение общеустановленного
возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС.»

Таким образом, оценивая в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что истицей Суховой В.В. в ходе рассмотрения настоящего дела, доказан факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-
экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, так
как в указанный период у неё родился сын, который проживал с матерью и
которому оказывалась медицинская помощь по месту жительства, при этом
частота обращений в больницу свидетельствует именно о постоянном
проживании истицы и её сына, кроме того сама Сухова В.В. также
обращалась в Покровскую районную больницу за медицинской помощью.
Также истицей доказан факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв <адрес>, что в силу действующих норм даёт ей право на снижение
общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, независимо от
продолжительности такого проживания.

Учитывая это, Сухова В.В. имеет право на снижение
общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако исковые
требования о назначении истице пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не могут
быть удовлетворены, поскольку обращение в пенсионный фонд с заявлением
о переводе с одного вида пенсии на другой от истицы поступило только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на пенсию по старости у истицы возникло с
указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суховой В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) об установлении
факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и
признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Установить факт проживания Суховой В.В. в зоне
с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на
досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский
областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в
мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин