Решение по делу № 12-199/2018 от 07.09.2018

Дело № 12-199/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«02» октября 2018 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Петряков А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мегаполис-Инвест» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области ФИО4 №78 от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области по Брянской области №78 от 17 мая 2018 года ООО «Мегаполис-Инвест» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «Мегаполис-Инвест» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что при назначении наказания административный орган не принял во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно: отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение впервые к административной ответственности, ООО «Мегаполис-Инвест» относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, признание вины, а также оплата сбора в размере 19716 руб. 74 коп. по платежному поручению №223 от 03.04.2018 года. Считает, что отсутствуют доказательства причинения нарушением реального имущественного ущерба. Просит изменить постановление №78 от 17.05.2018 года в части, назначив ООО «Мегаполис-Инвест» наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Мегаполис-Инвест» Васильев Д.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Инспектор в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области ФИО4 с жалобой не согласился, представил письменные возражения на данную жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в числе прочего, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании служебной записки начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и администрирования платежей ФИО5 от 16.04.2018 года №46-с установлено, что юридическим лицом ООО «Мегаполис-Инвест» не соблюдены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

04.05.2018 года Управлением Росприроднадзора по Брянской области в отношении ООО «Мегаполис-Инвест» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, которым было установлено, что юридическим лицом ООО «Мегаполис-Инвест» за 2017 год не соблюдены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно постановлению Управлением Росприроднадзора по Брянской области № 78 от 17.05.2018 года, ООО «Мегаполис-Инвест» в нарушение п.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Брянского района Брянской области осуществляет хозяйственную деятельность и является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, так как при ведении хозяйственной деятельности у юридического лица осуществляется сброс загрязняющих веществ в водный объект. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. П.2 данной статьи указано, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В п.5 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающего среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлен Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие», характер и величина негативного воздействия на окружающую среду определена самим обществом в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, предоставленной в управление Росприроднадзора по Брянской области 23.03.2018 года по каналам электронной связи с использованием усиленной квалификационной электронной подписью.

ООО «Мегаполис-Инвест» 03 апреля 2018 года в соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в нарушение установленного срока 9 установленный срок – не позднее 1 марта 2018 года) внесена плата за сбросы загрязняющих веществ в сумме 19716 руб. 74 коп.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении высшего Арбитражного суда РФ от 10.09.2008 №10744/08 и в определении Конституционного суда РФ от 10.01.2002 №284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, и носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

Довод в жалобе ООО «Мегаполис-Инвест» о том, что отсутствуют доказательства причинения нарушением заявителя реального имущественного ущерба и о необходимости назначения наказания в виде предупреждения, является несостоятельным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Внесение в установленные сроки платежей за негативное воздействие на окружающую среду, носящих компенсационный характер, необходимо для своевременного решения задач в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, что является государственно-значимой деятельностью, направленной на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения страны. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок в сфере безопасности охраны окружающей среды, который носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для признания постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области ФИО4 №78 от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Мегаполис-Инвест» незаконным и изменения вышеуказанного постановления в части наказания, у суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды РФ по Брянской области ФИО4 №78 от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Мегаполис-Инвест» оставить без изменения; жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО «Мегаполис-Инвест» на данное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья А.В.Петряков