Решение по делу № 2-4496/2022 от 03.06.2022

            УИД 86RS0002-01-2022-006200-97

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

    06 июля 2022 года                                                                                      г. Нижневартовск

    Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

    председательствующего судьи                                                           Латынцева А.В.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем       Колесниковой А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4496/2022 по исковому заявлению Сигидиной И. Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании денежных средств,

    У С Т А Н О В И Л:

Сигидина И.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она является неработающим пенсионером по инвалидности, проживает в г. Нижневартовске. В период с 11.07.2019 по 16.08.2019 выезжала с целью отдыха в г. Киев Республики Украина. После возвращения истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск - Москва - Минск – Киев - Минск – Москва – Нижневартовск. Решением ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре в выплате компенсации отказано. Считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. В связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 38 532 рублей.

        Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.

        В письменных возражения на исковое заявление представитель ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре просила принять решения по заявленным требованиям в соответствии с действующим законодательством, по фактически понесенным истцом расходам, исключив из них оплату сборов.

        В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

        Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по инвалидности в связи с чем, имеет право в соответствии со ст.34 Закона № 4520-1 на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

    Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от 30.02.2020 № 027-40724/20, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ согласно п.1 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 №176): Украина (Киев).

    В целях реализации статьи 34 Закона № 4520-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

    Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

    Согласно п.п. 2, 3 Правил указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 (действующим до 31.12.2021) и Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории Российской Федерации или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

    Из искового заявления следует, что местом отдыха истца был г. Киев (Украина), проезд осуществлялся через г. Минск (Беларусь).

    Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Киев в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории Российской Федерации противоречит закону.

    При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по следующему авиамаршруту: 11.07.2019 Нижневартовск - Москва - Минск - Киев, 16.08.2019 Киев - Минск - Москва, 17.09.2019 Москва - Нижневартовск.

    В соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

    Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

    Согласно маршрутной квитанции к электронному билету № по маршруту 11.07.2019 Нижневартовск - Москва - Минск – Киев, стоимость билета составляет 20 663 рубля (л.д.7).

    В соответствии с маршрутной квитанцией к электронному билету № по маршруту 16.08.2019 Киев – Минск – Москва, стоимость билета составляет 11 212 рублей (л.д.8).

    Из маршрутной квитанции к электронному билету № по маршруту 17.09.2019 Москва – Нижневартовск, составляет 6 657 рублей (л.д.9).

    Из справки № от <дата> следует, что стоимость перелета по маршруту Нижневартовск – Москва - Белгород экономическим классом составляет 21 675 рублей, по маршруту Белгород – Москва – Нижневартовск экономическим классом составляет 17 780 рублей (л.д.13)

    Факт пересечения границы Российской Федерации подтверждается письменными материалами, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из имеющихся доказательств, суд полагает, что размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Как следует из значений ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Нижневартовск - Москва - Киев составляет 3057 км (2309 (Нижневартовск-Москва) + 748 (Москва - Киев)), из них ортодромия по РФ составляет 2 798 км (2309 (Нижневартовск-Москва) + 489 (Москва - Киев)), соответственно отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 91,53 процентов.

Общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Киев - Москва составляет 748 км, ортодромия по РФ – 489 км, соответственно отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 65,37 процентов.

    Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории РФ к месту отдыха и обратно, составляют 32 898 рублей 12 копеек, из которых по маршруту Нижневартовск-Москва-Киев составляет 18 912 рублей 84 копейки (20 663*91,53%), по маршруту Киев – Нижневартовск составляет 7 329 рублей 28 копеек (11 212*65,37), по маршруту Москва – Нижневартовск составляет 6 656 рублей.

    Между тем, согласно квитанции ООО «Купибилет» о бронировании, истцом при оформлении электронных билетов № и № произведена оплата сервисного сбора за бронирование в размере 2 187 рублей, не подлежащая возмещению в соответствии с вышеуказанными нормами.

    Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда, без учета сборов, подлежат удовлетворению частично в размере 30 711 рублей 12 копеек (32 898,12 - 2187).

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054) в пользу Сигидиной И. Н. (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 30 711 рублей 12 копеек.

    В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья                                                       А.В. Латынцев