Решение по делу № 2-989/2019 от 29.05.2019

город Луга 11 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-989/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО, действующей в своих интересах и своего несовершеннолетнего сына ФИО, представителей истца ФИО, ФИО,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО, действующей в своих интересах и своего несовершеннолетнего сына ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО, действующая в своих интересах и своего несовершеннолетнего сына ФИО (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>, в порядке приватизации (л.д.2, оборот).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ей и её несовершеннолетнему сыну ФИО на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по договору социального найма была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику администрации Лужского муниципального района <адрес> с заявлением о передаче в собственность истцу и её сыну ФИО в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации на том основании, что истец не представила документы, подтверждающие место регистрации её сына ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, подтверждающие неиспользование права на приватизацию в указанный период, и истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Истец – ФИО, действующая в своих интересах и своего несовершеннолетнего сына ФИО, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что перерывы в регистрации у её несовершеннолетнего сына вызваны техническими причинами, поскольку специалист, который занимается регистрацией граждан, производит регистрацию не сразу после обращения, а спустя некоторое время, поэтому и получаются перерывы.

Представители истцов – ФИО, ФИО, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года (л.д.5, оборот), в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района, уведомленная надлежащим образом, о дате и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дела в отсутствии своего представителя. В отзыве на заявленные требования ответчик указал, что при подаче истцом в администрацию Лужского муниципального района заявления о приватизации спорного жилого помещения, ей не были представлены документы, подтверждающие место регистрации её сына ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и доказательства неиспользования права на приватизацию в указанные периоды. В случае предоставления истцом подтверждающих документов, администрация не возражает в приватизации испрашиваемого жилого помещения (л.д.51-53).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав истца, представителей истцов, показания свидетеля, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения данного Кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное; таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются субсидиарно. Это означает, что, по крайней мере, с момента принятия решения о приватизации имущества, при подготовке и заключении договора купли-продажи, в том числе с условиями, предусмотренными федеральным законом о приватизации, в сфере указанных отношений действуют и нормы гражданского права.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. При этом решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным правилам, иным требованиям законодательства).

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что спорным жилым помещением является квартира общей площадью 41,4 кв.м., состоящая их двух комнат, жилой площадью 26,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>. На основании личного заявления истца, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признана нанимателем указанной выше квартиры, и с ней заключен договор социального найма №/СУ-19 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17).

Квартира 15 <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес>, и внесена в реестр муниципального имущества, данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства сторонами по делу не оспаривалось, доказательств, свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества №-КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Из справки Ф-9 и паспорта истца следует, что место жительства истца ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес> (л.д.6).

Её сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ВО № от ДД.ММ.ГГГГ) имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие с отцом ФИО, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками формы 9 и ответами соответствующих органов (л.д.6-7, 61).

На основании постановления администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ год, с ФИО был заключен договор социального найма №/СУ-19 от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление <адрес> площадью 41,4 кв.м. в <адрес>, в <адрес> (л.д.11-12), сын ФИО – несовершеннолетний ФИО включен в договор социального найма на правах члена семьи истца.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лужского муниципального района <адрес>, отказала истцу в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации по причине того, что не подтвержден период в регистрации её сына ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и доказательства неиспользования права на приватизацию в указанные периоды.

В соответствии с правовыми нормами статьи 12 ГПК РФ способы защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов истец выбирает, самостоятельно формируя предмет и основания заявленных требований. При этом в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, устанавливаются, в том числе из объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей (абз.2 ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Допрошенная в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, свидетель – ФИО, суду указала, что на протяжении длительного периода времени знают истицу и её семью, которая всю свою жизнь проживает по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>, весь спорный период ни истец, ни её несовершеннолетний сын ФИО никуда не выезжали, в ином месте жительства не проживали. Полагает, что перерыв в регистрации у ребенка истца вызваны техническими причинами у специалиста, который этим занимается.

Показания допрошенного судом свидетеля логичны, соответствуют материалам дела и не противоречат друг другу. Свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Согласно справке филиала Лужского Бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация» истец в приватизации жилых помещений по указанным адресам не участвовала (л.д. 10). Согласно краткой характеристике жилого помещения (л.д.8), <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 41,4 кв.м., жилую – 26,4 кв.м., данная квартира не приватизирована, поставлена на кадастровый учёт за номером 47:29:0621001:289.

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище. Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, на которое не распространяется действие ст. 4 Закона, является таким имущественным правом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом изложенного, а также те обстоятельства, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, ФИО оплачивает квартплату и коммунальные услуги, надлежащим образом выполняет возложенные на нее функции по обслуживанию жилого помещения, данных о том, что в период, когда у несовершеннолетнего ФИО отсутствовала регистрация по месту жительства, он использовал право на приватизацию, судом не установлено, наличия доказательств, подтверждающих факт вселения и проживания истцов в жилом помещении, принимая во внимание тот факт, что истцы не были признаны неприобретшими либо утратившими право на спорное жилое помещение, зарегистрированы по спорному адресу, у истцов отсутствует иное жилое помещение, закрепленное за ней на основании договора социального найма, и поскольку спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства граждан, закрепленный в ст.19 Конституции Российской Федерации, а также ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы имеют право на передачу им спорного жилого помещения в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав истцов, предусмотренных федеральным законом, судом не установлено. В связи с чем, заявленные требования истцов к администрации Лужского муниципального района <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, действующей в своих интересах и своего несовершеннолетнего сына ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол – женский, уроженкой пос. АДРЕС, <адрес>, гражданкой Российской Федерации, (паспорт гражданина №), место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>,

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол – мужской, уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации, (свидетельство о рождении серии №, выдано Отделом ЗАГС администрации Лужского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>,

право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 41,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Заклинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года

Председательствующий подпись

47RS0012-01-2019-000919-41