Решение по делу № 2-674/2019 от 12.08.2019

12 RS0002-01-2019-000846-16 Дело № 2-674/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 17 октября 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием истица Степанова В.В., представителей третьих лиц: ОУ «Звениговская СЮАШ – Центр РО ДОСААФ России по РМЭ» Пузеевой С.А., ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер» Файзеева И.И., представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Степанова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Степанов В.В. (далее - истец) обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл (далее – ГУ УПФР, ответчик) с иском, указанным выше.

В судебном заседании истец Степанов В.В., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил принять их в следующей редакции: признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика – ГУ УПФР, включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, в календарном исчислении, периоды его работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в качестве преподавателя Образовательного Учреждения Звениговская специализированная юношеская автомобильная школа – центр Регионального отделения ДОСААФ России; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в качестве преподавателя Частого учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр «Автодрайвер»; в кратном исчислении, как один день службы за два дня работы, период его военной службы по призыву с <дата> по <дата>; назначить ему страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, досрочно, со дня обращения – <дата>, иных исковых требований не заявляет и не поддерживает, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что <дата> он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от <дата> и Письмом от <дата> в назначении пенсии досрочно было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет, его специальный педагогический стаж, принятый ответчиком, на основании вышеуказанных письма и решения, на дату обращения составил 05 лет 11 месяцев 17 дней, в него не были включены, в том числе, вышеуказанные периоды его работы и военной службы, с чем он не согласен, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный, педагогический стаж, в указанные периоды он работал с несовершеннолетними детьми, занимаясь преподаванием автодела в ДОСААФ и частной автошколе «Автодрайвер», указанные организации являются образовательными учреждениями, он работал в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем 1959 года и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а именно в качестве преподавателя в учебном заведении профессионально-технического образования, к которым в соответствии с Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 были отнесены автомобильные школы ДОСААФ, и эта работа подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанное подтверждается и положениями Письма Министерства образования РФ от 16.01.2001 года № 20-58-196/20-5/7 и Письма Минобрнауки России от 18.09.2015 года № АК-2726/06. В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрена должность преподавателя и предусмотрены учреждения начального профессионального образования, в том числе - профессиональное училище. В обосновании своих требований в части включения периодов службы по призыву в льготном исчислении ссылается на нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно ст. 10 которого время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в специальный, в т. ч., педагогический стаж, из расчета один день службы за два дня работы. Полно и мотивировано позиция истца изложена в исковом заявлении и уточнении к нему, указанное просит принять за основу.

Представители третьих лиц: ВРИО начальника ОУ «Звениговская СЮАШ – Центр РО ДОСААФ России по РМЭ» Пузеева С.А., действующая без доверенности на основании Устава организации и приказа №-лс от <дата>; директор ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер» Файзеев И.И., в судебном заседании пояснили, что Степанов В.В. в спорные периоды работал в указанных организациях полный рабочий день в качестве преподавателя, в том числе, с несовершеннолетними, представили суду Уставы представляемых ими организаций и сведения о количестве обучающихся помесячно, с указанием количества несовершеннолетних.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ Семенова С.М., действующая на основании Доверенности № от <дата>, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать в полном объеме, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ, а именно, применительно к спорным периодам работы истца в должности преподавателя – Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Степанов В.В. <дата> обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло <дата> Решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж Степанова В.В. не включены, в том числе, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, и включенные в страховой стаж истца, спорные период его работы в качестве преподавателя ДОСААФ и УЦ «Автодрайвер», поскольку указанные учреждения не поименованы соответствующими списками учреждений. Период прохождения истцом военной службы по призыву не подлежит включению в специальный, педагогический, стаж истца как в календарном, так и в льготном исчислении, поскольку для этого отсутствуют правовые основания. По состоянию на день обращения за назначением пенсии – <дата>, специальный, педагогический, стаж истца составил <.....> при необходимом – 25 лет, в связи с чем в назначении пенсии досрочно истцу было отказано. Полно и мотивированно позиция стороны ответчика изложена в отзыве на исковое заявление, который просит принять за основу.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных, уточненных и поддержанных истицей исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании указанные доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные сторонами доказательства и материалы дела: Согласно трудовой книжке № № от <дата>, Степанов В.В., <дата> года рождения, имеющий высшее педагогическое образование (л/д 11), после окончания высшего педагогического учебного заведения, с <дата> принят на работу учителем, <дата> уволен в связи с призывом на военную службу, по окончании которой <дата> вновь принят на работу учителем, в указанной должности работал до <дата>, <дата> принят на должность преподавателя НОУ УЦ «Автодрайвер» (л/д 5-8); согласно сведений Военного билета № от <дата>, Степанов В.В. с <дата> по <дата> проходил службу по призыву (л/д 16-17); согласно Справке ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер» (л/д 14), Степанов В.В. с <дата> по настоящее время работает в указанном учреждении в качестве преподавателя; согласно Справке ОУ «Звениговская СЮАШ – центр РО ДОСААФ России РМЭ» (л/д 15), Степанов В.В. работает в указанном учреждении в качестве преподавателя по договорам гражданско-правового характера.

В судебном заседании исследованы Уставы и иная правовая документация вышеуказанных учреждений (л/д 48-59, 71-80, 83-117).

В судебном заседании исследованы представленные суду третьими лицами сведения о количестве обучающихся помесячно, с указанием количества несовершеннолетних, в спорные периоды: ОУ «Звениговская СЮАШ – центр РО ДОСААФ России РМЭ» (л/д 81-82), ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер» (л/д 69-70), согласно которым, количество несовершеннолетних – 50 и более процентов, обучающихся в группах преподавателя Степанова В.В., имело место: ОУ «Звениговская СЮАШ – центр РО ДОСААФ России РМЭ», за период <дата> года – <дата> года: <дата> года, <дата> года, <дата> года; ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер», за период <дата> года: <дата>.

В судебном заседании исследовано решение ГУ - Управление ПФР в <адрес> РМЭ № от <дата> и Письмо от <дата>, согласно которым Степанову В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого стажа – 25 лет, в специальный стаж не включены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды, специальный стаж педагогической деятельности Степанова В.В. на дату обращения за назначением пенсии – <дата>, составляет <.....> (л/д 9-10).

В судебном заседании исследовано представленное для обозрения пенсионное (выплатное) дело Степанова В.В., содержащее документально подтвержденные сведения о работе истца в вышеуказанные спорные периоды, указанные периоды включены в страховой стаж истца. Давая оценку вышеизложенному, суд считает вышеуказанные спорные периоды документально подтвержденными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до 01.01.2019 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста;

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 (ранее п. 3 ст. 28) вышеуказанного закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический, стаж работы истца периодов работы преподавателем ОУ «Звениговская СЮАШ – центр РО ДОСААФ России РМЭ» и ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер», суд приходит к следующему.

В утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и действующих до 01.11.1999 года, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и действующих до 01.01.2002 года, отсутствует наименование учреждений, идентичных ОУ «Звениговская СЮАШ – центр РО ДОСААФ России РМЭ» и ЧУ ДПО УЦ «Автодрайвер»; в судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы истца в вышеуказанных учреждениях группы обучающихся состояли, преимущественно, из совершеннолетних лиц, следовательно, правовые основания для включения спорных периодов работы истца в должности преподавателя в специальный, педагогический стаж, работы в учреждениях для детей отсутствуют, в связи с чем суд находит исковые требования в данной части удовлетворению не подлежащими.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный, педагогический стаж, истца периода службы по призыву, в том числе, в кратном исчислении, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, истец Степанов В.В. в период с <дата> по <дата> проходил службу по призыву.

Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее – Постановление от 17.12.1959 года № 1397) и утвержденного этим же постановлением (п. 7) Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (далее - Положение от 17.12.1959 года N 1397), устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в т.ч. служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. "г" п. 1 Положения от 17.12.1959 года N 1397), при этом согласно п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением (25 лет), приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Вышеуказанное Постановление от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.09.1993 года N 953, следовательно, не может быть применено при разрешении исковых требований о включении в специальный стаж срочной службы истца по призыву в период с 17.06.1996 года по 26.06.1997 года. Ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах по призыву, ни пенсионным законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, включение в специальный стаж педагогической деятельности периода службы по призыву, в том числе, в кратном исчислении, не предусмотрено, в связи с чем суд находит исковые требования в данной части удовлетворению не подлежащими.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истца за назначением досрочной пенсии – <дата>, его специальный (педагогический) стаж, принятый ответчиком, составлял 05 лет 11 месяцев 17 дней, при необходимом – 25 лет, иные периоды работы истца, подлежащие включению в специальный, педагогический стаж, отсутствуют, следовательно, истец как на момент обращения за назначением страховой пенсии досрочно, ровно как и на день принятия решения по настоящему делу, не выработал требуемый 25 – летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсией по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), в связи с чем исковые требования в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. <дата>, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истица не подлежащими удовлетворению в полном объеме, считает законным и обоснованным в иске отказать.

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске судебные расходы, в т. ч. государственная пошлина, не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Степанова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение составлено <дата>