Решение по делу № 2-488/2018 от 22.02.2018

Дело № 2-488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кетово                                5 апреля 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибановой Натальи Михайловны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Грибанова Н.М. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № 113 от 19.01.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: с 31.08.2010 по 30.08.2011- заместитель директора по УВР МОУ г. Кургана «СОШ № 7»; отвлечения от основной деятельности: с 04.10.2010 по 12.11.2010 (курсы), с 15.11 2010 по 22.11.2010 (по ИС), с 02.02.2011 по 14.02.2011 (карантин), с 07.11.2011 по 11.11. 2011 (курсы), с 01.11.2012 по 06.11.2012 (курсы), с 12.11.2012 по 16.11 2012 (курсы), с 21.02.2013 по 04.03.2013 (карантин), с 28.01.2016 по 09.02.2016 (карантин), с 28.03.2016 по 30.03.2016 (курсы), с 31.01.2017 по 12.02.2017 (карантин); с 15.09.1992 по 22.04.1993 - воспитатель заводского детского сада № 69 на заводе контрольно-измерительных приборов г. Бишкека КР; с 22.04.1993 по 17.08.1998 - учитель средней школы № 50 г. Бишкека; с 25.08.1998 по 31.08.1998 - учитель русского языка и литературы средней школы № 15 г. Бишкека; с 01.09 1998 по 21.08.2000 - зам. директора по воспитательной работе средней школы № 50 г. Бишкека; с 01.09.2000 по 26.08.2002 - учитель русского языка и литературы Кыргызско-турецкого женского лицея «Айчурек» ; с 26.08.2002 по 31.08.2003 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека; с 01.09.2003 по 29.08.2006 - заместитель директора по воспитательной работе в средней школе № 15 г. Бишкека; с 30.08.2006 по 12.08.2010 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека. С решением комиссии истец не согласен. Просит суд обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2017 (со дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении пенсии).

В судебном заседании истец Грибанова Н.М. на заявленных требованиях настаивала. Дополнила исковые требования, просила включить в страховой стаж периоды работы с 15.09.1992 по 22.04.1993 - воспитатель заводского детского сада № 69 на заводе контрольно-измерительных приборов г. Бишкека КР; с 22.04.1993 по 17.08.1998 - учитель средней школы № 50 г. Бишкека; с 25.08.1998 по 31.08.1998 - учитель русского языка и литературы средней школы № 15 г. Бишкека; с 01.09 1998 по 21.08.2000 - зам. директора по воспитательной работе средней школы № 50 г. Бишкека; с 01.09.2000 по 26.08.2002 - учитель русского языка и литературы Кыргызско-турецкого женского лицея «Айчурек» ; с 26.08.2002 по 31.08.2003 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека; с 01.09.2003 по 29.08.2006 - заместитель директора по воспитательной работе в средней школе № 15 г. Бишкека; с 30.08.2006 по 12.08.2010 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) Черная И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления (20.10.2017) о назначении пенсии составил 5 лет 11 месяцев 24 дня, страховой стаж составил 7 лет 1 месяц 22 дня, тогда как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 20.10.2017 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 19.01.2018 № 113 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды:

- отвлечения от основной деятельности: с 04.10.2010 по 12.11.2010 (по ИС), с 15.11 2010 по 22.11.2010 (по ИС), с 02.02.2011 по 14.02.2011 (карантин), с 07.11.2011 по 11.11. 2011 (по ИС), с 01.11.2012 по 06.11.2012 (курсы), с 12.11.2012 по 16.11 2012 (курсы), с 21.02.2013 по 04.03.2013 (карантин), с 28.01.2016 по 09.02.2016 (карантин), с 28.03.2016 по 30.03.2016 (курсы), с 31.01.2017 по 12.02.2017 (карантин);

- с 15.09.1992 по 22.04.1993 - воспитатель заводского детского сада № 69 на заводе контрольно-измерительных приборов г. Бишкека КР. Данное наименование организации не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно архивной справки № 03-3/3060 от 02.08.2017, выданной Архивным агентством при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской республики, по документам архивного фонда АООТ «Завод КИП», Грибанова Н.М. работала воспитателем детского сада № 69 с 15.09.1992 по 26.04.1993. Трудовая деятельность в указанный период протекала на территории Кыргызской Республики;

- с 22.04.1993 по 17.08.1998 - учитель средней школы № 50 г. Бишкека; с 25.08.1998 по 31.08.1998 - учитель русского языка и литературы средней школы № 15 г. Бишкека; с 01.09 1998 по 21.08.2000 - зам. директора по воспитательной работе средней школы № 50 г. Бишкека; с 01.09.2000 по 26.08.2002 - учитель русского языка и литературы Кыргызско-турецкого женского лицея «Айчурек» ; с 26.08.2002 по 31.08.2003 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека; с 01.09.2003 по 29.08.2006 - заместитель директора по воспитательной работе в средней школе № 15 г. Бишкека; с 30.08.2006 по 12.08.2010 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека. Представлены справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданные школами;

- с 31.08.2010 по 30.08.2011- заместитель директора по УВР МОУ г. Кургана «СОШ № 7», так как не велась преподавательская работа (обязательное условие с 01.09.2000 ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю) в индивидуальных сведениях не указаны дополнительных сведения о количестве проведенных учебных часах по совместительству.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 5 лет 11 месяцев 24 дня.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца Грибанова Н.М. в спорные периоды: 15.02.1992 принята на работу в заводской детский сад № 69 воспитателем (приказ № 509-к от 24.09.1992), 22.04.1993 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в СШ № 50 (приказ № 42 от 26.04.1993), 22.04.1993 принята учителем в СШ № 50 г. Бешкек (приказ № 9 от 29.04.1993), 17.08.1998 уволена по собственному желанию (приказ № 13/7 от 17.08.1998), 25.08.1998 принята учителем русского языка и литературы в СШ № 15 (приказ № 21/3 от 25.08.1998), 01.09.1998 назначена зам.директора СШ № 15 по воспитательной работе (приказ № 30/10 от 01.09.1998), 21.08.2000 уволена по собственному желанию (приказ № 48/1 от 08.08.2000), 01.09.2000 принята учителем русского языка и литературы в КТЖЛ «Айчурек» (приказ № 14/6 от 01.09.2000), 26.08.2002 уволена по собственному желанию (приказ № 10 от 24.08.2002), 26.08.2002 принята на работу в СШ № 15 учителем русского языка и литературы в СШ № 15 (приказ № 9/1 от 26.08.2002), 01.09.2003 назначена заместителем директора (приказ № 25/1 от 25.08.2003), 30.08.2006 переведена с должности зам.директора по воспитательной работе на должность учителя русского языка и литературы (приказ № 168/25 от 29.08.2006), 12.08.2010 уволена по собственному желанию (приказ № 73 от 12.08.2010), 31.08.2010 принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ г. Кургана «СОШ № 7» (приказ № 131-к от 31.08.2010), 01.09.2011 переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителем русского языка и литературы (приказ № 77-к от 01.09.2011).

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) из стажа истца исключены периоды отвлечения от основной деятельности: с 04.10.2010 по 12.11.2010 (курсы повышения квалификации), с 15.11.2010 по 22.11.2010 (по ИС), с 02.02.2011 по 14.02.2011 (карантин), с 07.11.2011 по 11.11.2011 (курсы повышения квалификации), с 01.11.2012 по 06.11.2012 (курсы повышения квалификации), с 12.11.2012 по 16.11.2012 (курсы повышения квалификации), с 21.02.2013 по 04.03.2013 (карантин), с 28.01.2016 по 09.02.2016 (карантин), с 28.03.2016 по 30.03.2016 (курсы повышения квалификации), с 31.01.2017 по 12.02.2017 (карантин).

Грибановой Н.М. представлены в материалы дела копии приказов МБОУ г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 7», справки ГАОУ ДПО ИРОСТ, удостоверения, свидетельства, справки Департамента социальной политики Администрации города Кургана МУ г. Кургана «Курганский городской инновационно-методический центр».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона. Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

На основании приказов Департамента социальной политики, согласно справки МАОУ «СОШ № 7» в периоды с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 31.01.2017 по 12.02.2017, с 28.01.2016 по 09.02.2016 в МАОУ «СОШ № 7» объявлялся карантин, работа школы приостанавливалась.

В соответствии с п. 5.1. «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.2 указанного Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Истец Грибанова Н.М. в судебном заседании пояснила, что в периоды объявления в школе карантина она как учитель находилась на своем рабочем месте, выполняла индивидуальную педагогическую работу.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в период объявления в школе карантина трудовой договор со Грибанова Н.М. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Период с 15.11.2010 по 22.11.2010 (по ИС) включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку в данный период истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, о чем в материалы дела представлена копия приказа МОУ «СОШ № 7» № 153-к от 12.11.2010.

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) из стажа истца исключен период с 31.08.2010 по 30.08.2011- заместитель директора по УВР МОУ г. Кургана «СОШ № 7», так как не велась преподавательская работа (обязательное условие с 01.09.2000 ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю) в индивидуальных сведениях не указаны дополнительных сведения о количестве проведенных учебных часах по совместительству.

В пункте 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименованы должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя, а в пункте 1.1 школы всех наименований, гимназии.

Согласно пункту 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, МОУ г. Кургана «СОШ № 7» Грибанова Н.М. с 31.08.2010 работала в должности директора по УВР, с 01.09.2011 переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы на 1 ставку по 30.08.2012, с 31.08.2012 снята 0,5 ставки заместителя директора по научно-методической работе. Работает по настоящее время учителем русского языка и литературы на 1 ставку и занимает штатную должность.

Также в материалы дела представлены копии тарификационных списков за спорный период, в которых должность Грибановой Н.М. указана как «заместитель директора по УВР», также указан размер заработной платы с выполнением необходимой нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 31.08.2010 по 30.08.2011 - заместитель директора по УВР МОУ г. Кургана «СОШ № 7» необоснованно исключен из специального стажа Грибановой Н.М.

Из стажа истца исключены периоды работы в Республике Кыргызия с 15.09.1992 по 22.04.1993 - воспитатель заводского детского сада № 69 на заводе контрольно-измерительных приборов г. Бишкека КР. Данное наименование организации не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 22.04.1993 по 17.08.1998 - учитель средней школы № 50 г. Бишкека; с 25.08.1998 по 31.08.1998 - учитель русского языка и литературы средней школы № 15 г. Бишкека; с 01.09 1998 по 21.08.2000 - зам. директора по воспитательной работе средней школы № 50 г. Бишкека; с 01.09.2000 по 26.08.2002 - учитель русского языка и литературы Кыргызско-турецкого женского лицея «Айчурек» ; с 26.08.2002 по 31.08.2003 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека; с 01.09.2003 по 29.08.2006 - заместитель директора по воспитательной работе в средней школе № 15 г. Бишкека; с 30.08.2006 по 12.08.2010 - учитель русского языка и литературы в средней школе № 15 г. Бишкека.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

13.03.1992 государствами-участниками СНГ, включая Республику Киргизия и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст.1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета специального стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22.06.2004 № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца не подлежат включению периоды работы с 15.09.1992 по 22.04.1993, с 22.04.1993 по 17.08.1998, с 25.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 21.08.2000, с 01.09.2000 по 26.08.2002, с 26.08.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 29.08.2006, с 30.08.2006 по 12.08.2010 в Республике Кыргызия г.Бишкек.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст. 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Что касается включения периодов работы Грибановой Н.М. в Республике Кыргызия г. Бишкек в страховой стаж, оценив собранные доказательства по делу, руководствуясь вышеуказанным Соглашением от 13.03.1992, Рекомендациями Пенсионного фонда РФ, суд полагает доказанным факт работы истца в периоды работы с 15.09.1992 по 22.04.1993, с 22.04.1993 по 17.08.1998, с 25.08.1998 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 21.08.2000, с 01.09.2000 по 31.12.2001, о чем в материалы дела представлены соответствующие копии приказов работодателя «СОШ № 15» г. Бишкек, справки уточняющие занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, архивная справка от 02.08.2017, сведения в трудовой книжке истца.

Периоды работы Грибановой Н.М. в Республике Кыргызия г. Бишкек после 01.01.2002 могли бы быть включены в страховой стаж при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение. Между тем, истцом данных сведений представлено не было.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных требований необходимый специальный стаж работы 25 лет для назначения пенсии Грибановой Н.М. не выработан.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о назначении истцу страховой пенсии по старости необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Грибановой Натальи Михайловны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж Грибановой Натальи Михайловны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 04.10.2010 по 12.11.2010 (курсы повышения квалификации), с 02.02.2011 по 14.02.2011 (карантин), с 07.11.2011 по 11.11.2011 (курсы повышения квалификации), с 01.11.2012 по 06.11.2012 (курсы повышения квалификации), с 12.11.2012 по 16.11 2012 (курсы повышения квалификации), с 21.02.2013 по 04.03.2013 (карантин), с 28.01.2016 по 09.02.2016 (карантин), с 28.03.2016 по 30.03.2016 (курсы повышения квалификации), с 31.01.2017 по 12.02.2017 (карантин); с 31.08.2010 по 30.08.2011- заместитель директора по УВР МОУ г. Кургана «СОШ № 7».

Включить в страховой стаж Грибановой Натальи Михайловны следующие периоды: с 15.09.1992 по 22.04.1993 - воспитатель заводского детского сада № 69 на заводе контрольно-измерительных приборов г. Бишкека КР, с 22.04.1993 по 17.08.1998 - учитель средней школы № 50 г. Бишкека, с 25.08.1998 по 31.08.1998 - учитель русского языка и литературы средней школы № 15 г. Бишкека, с 01.09.1998 по 21.08.2000 - заместитель директора по воспитательной работе средней школы № 50 г. Бишкека, с 01.09.2000 по 31.12.2001 - учитель русского языка и литературы Кыргызско-турецкого женского лицея «Айчурек».

В удовлетворении остальной части исковых требований Грибановой Н.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2018 года.

Судья                                    И.Н. Суханов