Решение по делу № 2-1481/2023 от 11.05.2023

Дело №2-1481/2023

23RS0008-01-2023-001736-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

с участием представителя истца Поповой Н.В. по доверенности Савина Р.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Белореченский район по доверенности Какаевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поповой Натальи Владимировны к администрация муниципального образования Белореченский район о признании недействительным результатов межевания и об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л :

Попова Н. В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Белореченский район, просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № площадью 66173 +/-90 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, <адрес> и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № и установить границы земельного участка с условным кадастровым номером № с уточненной площадью 33300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – сельхозиспользования, адрес: <адрес>, р-н Белореченский, с/п Родниковское, ЗАО «Степное», выделяемого в собственность Поповой Наталье Владимировне в счет её 200000/124560000 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с координатами характерных точек приведенных в межевом плане от 21.04.2023г. подготовленном кадастровым инженером М.

В обоснование иска Попова Н.В. указала, что является участником общей долевой собственности, размер доли 200000/124560000(3,33га) в земельном участке единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:286, далее «з/участок 23:39:0000000:286», общей площадью 4915638 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - сельхозпользование, адрес: <адрес>, р-н Белореченский, с/п Родниковское, ЗАО «Степное», запись в ЕГРН - Долевая собственность, № от (дата).

Поскольку з/участок 23:39:0000000:286 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, число собственников которых превышает 5(пять), истец Попова Н.В. в порядке установленном положениями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от (дата)) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" осуществила процедуру выдела земельного участка в счет своей земельной доли, заключила договор с кадастровым инженером М., которая подготовила проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Извещение о подготовке проекта межевания по выделу земельной доли истца было опубликовано в издании «Огни Кавказа» №52 от 29.12.2022г.

В установленный 30-ти дневный срок возражений от других собственников з/участка 23:39:0000000:286 относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка истца площадью 3,33га не поступали, в связи с чем данный Проект межевания считается согласованным и был утвержден 20.04.2023г., о чем указано в заключении кадастрового инженера являющегося неотъемлемой частью проекта межевания.

Согласно Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. (с изменением от 01.07.2017г.) № 218-ФЗ, для внесения в ЕГРН сведений о границах выделяемого земельного участка необходимо в порядке установленном частью 10 ст. 22 Закона о регистрации составить Межевой план. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Такой Межевой план был составлен кадастровым инженером М. от 21.04.2023г., в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>», по договору № от 21.04.2023г. В качестве документа определявших местоположение границ исходного з/участка 23:39:0000000:286 при его образовании кадастровый инженер М. к межевому плану от 21.04.2023г. приложила выкопировку из проекта перераспределения земель бывшего совхоза «Степной» № от 24.04.2022г. предоставленного Управлением Росреестра. Согласно указанной выкопировки данная территория где истец Попова Н.В. осуществила выдел своей земельной доли площадью 3,3га обозначена как «секция 6 часть контура 23», которая согласно в поконтурной ведомости сельскохозяйственных угодий совхоза «Степной» относилась к «пашне», входящей в сельскохозяйственные угодия бывшего совхоза «Степное», следовательно данная территория предназначена для приватизации в составе земельных долей единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:286, собственником которой является истец Попова Н.В., и которая вправе требовать в данном месте осуществлять выдел своей земельной доли в натуре площадью 3,3га в порядке установленном ст. 13 Закона об обороте. Согласно п. 4 ст. 21 Закона о регистрации Межевой план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Межевой план в форме электронного документа не был предоставлен истцу кадастровым инженером в виду следующих обстоятельств. Согласно письменного заключения кадастрового инженера являющегося неотъемлемой частью межевого плана от 21.04.2023г., было выявлено пересечение (наложение) границ выделяемого истцом земельного участка с условным кадастровым номером 23:39:0000000:286:ЗУ1 с земельным участком с кадастровым номером 23:39:0707001:557, далее «з/участок 23:39:0707001:557», права на который не зарегистрированы в ЕГРН. Межевой план от 21.04.2023г. подготовлен для дальнейшего обращения в суд, в связи с выявленным пересечением с целью его устранения. Схема наложения з/участков 23:39:0000000:286:ЗУ1 и 23:39:0707001:557 подготовленная кадастровым инженером М. По данным Выписки из ЕГРН от (дата) № КУВИ-001/2023-94802869 з/участок 23:39:0707001:557 площадью 66173 +/-90 кв. м, относится к категория земель: земли населенных пунктов - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, <адрес>, образован из земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На кадастровый учет з/участок 23:39:0707001:557 был поставлен 02.11.2021г. на основании Постановления Администрации муниципального образования Белореченский район от 19.07.2021г. №, которым была утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, и которая привлекается к участию в деле в качестве ответчика.

    Попова Н.В. полагает что администрация муниципального образования Белореченский район при образовании з/участка 23:39:0707001:557 не учла, что на данной территории располагается площадь з/участка 23:39:0000000:286 предназначенная для выдела земельных долей бывшего совхоза «Степной», собственником которой является истец Попова Н. В. Считает, что образованием з/участка 23:39:0707001:557 нарушаются её права на выдел земельной доли в натуре гарантированные ей положениями ст. 13 Закона об обороте, а также ст. 36 Конституции РФ где сказано, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Поповой Н.В. по доверенности Савин Р.В. поддержал позицию истца, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании считает исковое заявление Поповой Н.В. необоснованным и не подлежит удовлетворению. Пояснила, что в администрацию муниципального образования <адрес> поступило заявление от Ч. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с представленной схемой. Проведя проверку, администрация приняла Постановление № от (дата) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерации, Краснодарский край, Белореченский муниципальный район, Родниковское сельское поселение. (дата) в официальном источнике <адрес>, газете «Огни Кавказа» №16 опубликованы сведения о возможности предоставления сформированного земельного участка. Однако, сведения о дальнейшем предоставлении земельного участка - отсутствуют. Участок сформирован в черте населенного пункта. На основании ст.70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” уполномоченный орган проводит экспертизу представленных на регистрацию документов и в соответствии со ст.26 принимает решение о приостановлении и отказе в регистрации, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений; при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным. Указанный земельный участок уполномоченным органом поставлен на государственный кадастровый учет, сведения внесены в ЕГРН. В соответствии с ЕГРН земельный участок располагается на землях населенных пунктов, сведения о правообладателях - отсутствуют. Таким образом, осуществлена правовая экспертиза земельного участка и уполномоченный орган провел его регистрацию, следовательно, нет оснований утверждать, что на данный земельный участок имеются права третьих лиц, или данный земельный участок обременен. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В рассматриваемом случае истцом не доказано, что Попова Н.В. имеет право на сформированный земельный участок и наличие установленных границ земельного участка мешает ей выделить долю. В сложившейся правоприменительной практике, уполномоченный орган Росреестр уведомляет администрацию МО Белореченский район о формировании земельного участка на паевых землях. В уведомлении указывается, что земельный участок колхоза был передан в собственность пайщикам, следовательно, земля разграничена и его правообладателями являются граждане (пайщики). В рассматриваемом же случае, спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. На основании ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации земли населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Статья 77 Кодекса прямо указывает, что земли сельскохозяйственного назначения (т.е. паевые земли) признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта. Однако, истец намеревается выделить принадлежащий ему пай на земельном участке, находящимся в черте населенного пункта. Земельный участок с кадастровым номером 23:39:0707001:557 сформирован на землях бывшего ЗАО «Степное» переданных после реорганизации в ведение администрации сельского поселения. Данный земельный участок, согласно инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Белореченского о района подготовленной в 2004 году, расположен в секции 6. контур 23, площадь контура 12,3 га, вид угодий: 8,2 га пастбища, 4 га болото. Данные сведения подтверждаются информацией Управления имущественных отношений (прилагается) и схемами учета распределения земель сельскохозяйственного назначения по Родниковскому сельскому округу (прилагается).

В соответствии с действовавшим в тот период законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

-    переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» районные комиссия проводят работы по разграничению находящейся н пользовании колхозов и совхозов земель, выделяя земли, оставшиеся в государственной собственности и земли передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективную собственность. Таким образом, не верно утверждение истца, что если сформированный земельный участок располагается на землях бывшего колхоза, то его формирование является нарушением прав пайщиков, просит отказать Поповой Н.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление согласно которому указал, что в соответствии со сведениями ЕГРН по состоянию на (дата) земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 02.11.2021г. на основании Постановления администрации муниципального образования Белореченский район № от (дата) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация. Краснодарский край, Белореченский район, Родниковское сельское поселение» и носит временный характер. Актуальные права, ограничения (обременения) прав, отсутствуют. По существу заявленных исковых требований Росреестр указывает что согласно сведениям, имеющимся в Государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства, данный земельный участок входит в границы земель бывшего ЗАО "Степное" и фактически расположен в секции 6 совхоза, часть контура 23, который относится к землям пашни. Постановлением главы администрации г. Белореченска, Краснодарского края № от 10.09.1996г., № от 01.11.1996г., № от 01.10.1996г., № от 05.03.1997г. и № от 29.08.1997г. земли данного колхоза были переданы в собственность пайщикам. В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Собственность на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0707001:557, который фактически расположен в границах земель бывшего ЗАО "Степное", разграничена и его правообладателем являются граждане (пайщики) согласно указанным выше постановлениям. На основании вышеизложенного Росреестр просит удовлетворить исковые требования Поповой Н.В. в части снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:39:0707001:557, так администрация муниципального образования Белореченский район не вправе распоряжаться земельными участками, собственность на который разграничена. По части удовлетворения остальных исковых требований Поповой Н.В. Росреестр указывает, что отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, регулируются Федеральным законом от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом в соответствии со статьей 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок з счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В связи с вышеизложенным, по мнению Управления, требования Закона об обороте на земельные участки, расположенные в границах населенного пункта не распространяются. Росреестр обращает внимание, что согласно пункту 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом об обороте. Межевой план от 21.04.2022г. подготовленный в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Закона об обороте, однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены. Дополнительно Росреестр сообщает, что сведения о границах населенного пункта поселок Степной Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, были внесены в реестр границ 13.11.2014г., на основании Решения Совета Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края «Об утверждении генерального плана Родниковского сельского поселения Белореченского района» № от 30.08.2011г.

Как следует из представленных документов выделяемый земельный участок накладывается на земли населенных пунктов (пос. Степной), что подтверждается данными публичной кадастровой карты.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируют отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки иных категорий. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (п.1 ст.1).

Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставление для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (п.2).

В силу ст. 8 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На момент проведения работ по межеванию земельного участка истца и на момент обращения в суд с настоящим иском, генеральный план Родниковского сельского поселения муниципального образования Белореченский район не был оспорен, отменен, либо признан недействующим.

На основании вышеизложенного в случае удовлетворения исковых требований в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) возникнет необходимость внесения заведомо ложных сведений о земельном участке, в частности сведений о категории. Что нарушит основополагающий принцип ведения ЕГРН.?

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном объекте недвижимого имущества.

Государственный регистратор прав в соответствии с законодательством РФ несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в ЕГРН (п.1, ст. 67 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании вышеизложенного Росреестр просит отказать в удовлетворении исковых требований, в части установления границы земельного участка с условным кадастровым номером 23:39:0000000:286:ЗУ1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, выделяемого в собственность Поповой Наталье Владимировне в счет ее доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:286, с координатами характерных точек приведенные в межевом плане от 21.04.2023г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Поповой Н.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа права собственности, за собственником имущества закреплено право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом /ст.209 ГК РФ/.

    Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п.2).

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируют отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение "Земельной доли" дается в п.1 ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", где указано что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В свою очередь понятие сельскохозяйственных угодий дается в п.1 ст. 79 ЗК РФ, где указано что к сельскохозяйственным угодьям относятся - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Действие ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не распространяется на земельные участки иных категорий. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (п.1 ст.1).

Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставление для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (п.2).

В силу ст. 8 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Как следует из материалов дела, истец Попова Н.В. является участником общей долевой собственности, размер доли 200000/124560000(3,33га), в земельном участке единого землепользования с кадастровым номером №, общей площадью 4915638 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - сельхозпользование, <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 6-13).

Попова Н.В. в порядке установленном положениями ст. 13 Федерального закона от (дата) N 101-ФЗ (ред. от (дата)) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществила процедуру выдела земельного участка в счет своей земельной доли, заключила договор с кадастровым инженером М., которая подготовила проект межевания земельного участка (л.д. 42-49) для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Извещение о подготовке проекта межевания по выделу земельной доли истца было опубликовано в издании «Огни Кавказа» № от 29.12.2022г. (л.д.61).

В установленный 30-ти дневный срок возражений от других собственников з/участка 23:39:0000000:286 относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка истца площадью 3,33га не поступали, в связи с чем данный Проект межевания считается согласованным и был утвержден 20.04.2023г., о чем указано в заключении кадастрового инженера являющегося неотъемлемой частью Проекта межевания (л.д.60).

Согласно Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. (с изменением от 01.07.2017г.) № 218-ФЗ, для внесения в ЕГРН сведений о границах выделяемого земельного участка необходимо в порядке установленном частью 10 ст. 22 Закона о регистрации составить Межевой план. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Такой Межевой план был составлен кадастровым инженером М. от 21.04.2023г. (л.д. 18-27), в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>», по договору № от 21.04.2023г. далее «Межевой план от 21.04.2023г.».

В качестве документа определявших местоположение границ исходного з/участка 23:39:0000000:286 при его образовании кадастровый инженер М. к Межевому плану от 21.04.2023г. приложила выкопировку из проекта перераспределения земель бывшего совхоза «Степной» № от 24.04.2022г. предоставленного Управлением Росреестра (л.д. 34). Согласно указанной Выкопировки данная территория, где истец Попова Н.В. осуществила выдел своей земельной доли площадью 3,3га обозначена как «секция 6 часть контура 23», которая согласно в поконтурной ведомости сельскохозяйственных угодий совхоза «Степной» относилась к «пашне» (л.д.37-38), входящей в сельскохозяйственные угодия бывшего совхоза «Степное», следовательно данная территория предназначена для приватизации в составе земельных долей единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:286, собственником которой является истец Попова Н.В., и которая вправе требовать в данном месте осуществлять выдел своей земельной доли в натуре площадью 3,3га в порядке установленном ст. 13 Закона об обороте.

Согласно п. 4 ст. 21 Закона о регистрации Межевой план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Межевой план в форме электронного документа не был предоставлен истцу кадастровым инженером в виду следующих обстоятельств.

Согласно письменного заключения кадастрового инженера являющегося неотъемлемой частью Межевого плана от 21.04.2023г. (л.д. 60), было выявлено пересечение(наложение) границ выделяемого истцом земельного участка с условным кадастровым номером 23:39:0000000:286:ЗУ1 с земельным участком с кадастровым номером 23:39:0707001:557, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

Межевой план от 21.04.2023г. (л.д. 18-34) подготовлен для дальнейшего обращения в суд, в связи с выявленным пересечением с целью его устранения.

Схема наложения з/участков № № подготовленная кадастровым инженером М.

По данным Выписки из ЕГРН от (дата) № №/л.д.10-13/ З/участок № площадью 66173 +/-90 кв. м, относится к категория земель: земли населенных пунктов - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, <адрес>, образован из земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. На кадастровый учет Участок № был поставлен 02.11.2021г. на основании Постановления Администрации муниципального образования <адрес> от 19.07.2021г. № (л.д. 15), которым была утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории и которая привлекается к участию в деле в качестве ответчика.

    Попова Н.В. полагает что администрация муниципального образования Белореченский район при образовании З/участка № не учла, что на данной территории располагается площадь з/участка № предназначенная для выдела земельных долей бывшего совхоза «Степной», собственником которой является истец Попова Н. В.

Суд, соглашается с указанной правовой позицией Поповой Н.В. о незаконности образования администрацией муниципального образования Белореченский район з/участка №, которая как следует из материалов дела действительно предназначена для выдела земельных долей бывшего совхоза «Степной», собственником которой является в том числе истец Попова Н. В.

При этом суд учитывает позицию привлеченного к участию в качестве третьего лица Управление Росреестра по Краснодарскому краю которое в своем отзыве сообщает, что согласно сведениям, имеющимся в Государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства, данный земельный участок входит в границы земель бывшего ЗАО "Степное" и фактически расположен в секции 6 совхоза, часть контура 23, который относится к землям пашни. Постановлением главы администрации г. Белореченска, Краснодарского края № от 10.09.1996г., № от 01.11.1996г., № от 01.10.1996г., № от 05.03.1997г. и № от 29.08.1997г. земли данного колхоза были переданы в собственность пайщикам.

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Собственность на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0707001:557, который фактически расположен в границах земель бывшего ЗАО "Степное", разграничена и его правообладателем являются граждане (пайщики) согласно указанным выше постановлениям.

Суд критически относится к доводам ответчика Администрации муниципального образования Белореченский район, которые по существу не опровергают доводов истца и третьего лица о том что земельный участок с кадастровым номером 23:39:0707001:557 сформирован на землях бывшего ЗАО «Степное» переданных после реорганизации в ведение администрации сельского поселения.

Доводы ответчика о том, что согласно инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Белореченского о района подготовленной в 2004 году, расположен в секции 6. контур 23, площадь контура 12,3 га, вид угодий: 8,2 га пастбища, 4 га болото и что данные сведения подтверждаются информацией Управления имущественных отношений (прилагается) и схемами учета распределения земель сельскохозяйственного назначения по Родниковскому сельскому округу суд отклоняет.

Приватизация земельных долей проходила в соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Согласно п. 10 указанного Положения, при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

включенных в фонд перераспределения земель;

используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

переданных данному хозяйству в аренду.

Как следует из имеющихся в Государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства, земельный участок с кадастровым номером 23:39:0707001:557 входит в границы земель бывшего ЗАО "Степное" и фактически расположен в секции 6 совхоза, часть контура 23, который относится к землям пашни по данным поконтурной ведомости датированной 1990г.

Приватизация земель бывшего ЗАО "Степное" в том числе территории секции 6 совхоза, часть контура 23, который относится к землям пашни проводилось на основании Постановления главы администрации <адрес> № от 10.09.1996г., № от 01.11.1996г., № от 01.10.1996г., № от 05.03.1997г. и № от 29.08.1997г. когда земли данного колхоза были переданы в собственность пайщикам.

В связи с указанным обстоятельством правовое значение для квалификации территории секции 6 совхоза, часть контура 23 в качестве сельскохозяйственных угодий в виде пашни имеют только документы Государственного фонда данных полученных в результате проведения землеустройства датированных не позднее 29.08.1997г., к которым и относится Выкопировку из проекта перераспределения земель бывшего совхоза «Степной» № от 24.04.2022г. с поконтурной ведомостью 1990г., в котором в секция 6 контур 23 полностью занят пашней площадь. 12,2га.

Представленный ответчиком документ об инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Белореченского о района подготовленной в 2004 году, согласно которого в секции 6 контур 23, площадь контура 12,3 га, вид угодий: 8,2 га пастбища, 4 га болото не опровергают документы Государственного фонда данных полученных в результате проведения землеустройства на основании которых изначально проводилась приватизация земель бывшего совхоза «Степной».

Кроме этого спорный земельный участок с кадастровым номером № образован на территории секции 6 контур 23 с площадью 66173 +/-90 кв. м или 6,6 га, а площадь болота по данным инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Белореченского о района подготовленной в 2004 году составляет только 4 га, из чего следует что земельный участок с кадастровым номером № сформирован не только на территории болота в контуре 23, но на территории пашни площадью как минимум 2,6га предназначенной для выдела земельных долей собственниками единого землепользования с кадастровым номером №

Принимая во внимание возникшие правоотношения сторон и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 23:39:0707001:557 и снятия земельного участка 23:39:0707001:557 с кадастрового учета нашли свое документальное подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований в данной части.

В тоже время суд считает, что исковые требования Поповой Н.В. в части установления границы земельного участка с условным кадастровым номером №, с уточненной площадью 33300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – сельхозиспользования, <адрес>», выделяемого в собственность истцу Поповой Наталье Владимировне в счет её 200000/124560000 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с координатами характерных точек приведенных в Межевом плане от 21.04.2023г. подготовленном кадастровым инженером М. не подлежат удовлетворению в виду следующего.

Попова Н.В. в порядке установленном положениями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществила процедуру выдела земельного участка в счет своей земельной доли.

Однако образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 23:39:0000000:286:ЗУ1 формируется в границах населенного пункта, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены.

Сведения о границах населенного пункта поселок Степной Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, были внесены в реестр границ 13.11.2014г., на основании Решения Совета Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края «Об утверждении генерального плана Родниковского сельского поселения Белореченского района» № от 30.08.2011г.

Как следует из представленных документов выделяемый земельный участок накладывается на земли населенных пунктов (пос. Степной), что подтверждается данными публичной кадастровой карты.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируют отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки иных категорий. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (п.1 ст.1).

Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставление для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (п.2).

В силу ст. 8 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На момент проведения работ по межеванию земельного участка истца и на момент обращения в суд с настоящим иском, генеральный план Родниковского сельского поселения муниципального образования Белореченский район не был оспорен, отменен, либо признан недействующим.

Вместе с тем суд, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в данной части считает необходимым разъяснить, с учетом положений ч. 2 ст. 84 ЗК РФ, что включение в состав населенного пункта п. Степной секции 6, контура 23 земель бывшего ЗАО «Степное» не прекращает зарегистрированное право истца на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:286 и не исключает для истца возможности произвести выдел своей земельной доли в общем порядке установленном положениями ст. 252 ГК РФ и части 1 статьи 11.5 ЗК РФ, а не в порядке установленном положениями ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", о чем и было заявлено в данном иске.

Указанная правовая позиция по данному вопросу подтверждается судебной правоприменительной практикой суда высшей инстанции при разрешении спора при сходных обстоятельствах. В частности в Кассационном определении ВС РФ от 26.10.2020 №48-КАД20-10-К7(номер административного дела в первой инстанции 2а-1053/2019), принятого по истребованному административному делу установлено: - «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного кадастра недвижимости о категории земель и земельных участков(часть 3 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ»;

- «Поскольку образуемый земельный участок расположен в границах населенного пункта, и таким образом относится к землям населенных пунктов, к нему не могут применяться нормы Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ о выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем собственник испрашиваемого земельного участка, как участник долевой собственности не лишен возможности выделения своей доли из общего имущества на основании статьи 252 Гражданского Кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 11.5 Земельного Кодекса Российской Федерации».

Кроме того, в ч. 3 ст. 84 ЗК РФ прямо сказано что: «Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

    Исковое заявление Поповой Натальи Владимировны к администрации муниципального образования Белореченский район удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 66173 +/-90 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, <адрес> и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

    В удовлетворении исковых требовании Поповой Натальи Владимировны к администрации муниципального образования <адрес> об установлении границы земельного участка с условным кадастровым номером №, с уточненной площадью 33300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – сельхозиспользования, <адрес>», выделяемого в собственность истцу Поповой Наталье Владимировне в счет её 200000/124560000 доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с координатами характерных точек приведенных в Межевом плане от 21.04.2023г. подготовленном кадастровым инженером М., отказать.

Решение по настоящему является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Белореченский районный суд в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья                 Черепов Р.В.