Решение по делу № 2а-2271/2020 от 27.11.2020

Дело № 2а-2271/2020

УИД 76RS0017-01-2020-002603-29

Принято в окончательной форме 11.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2020 года г.Ярославль

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Сергеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России по № 7 по Ярославской области к Комарову Александру Сергеевичу о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Комарову А.С., в котором просила взыскать с него задолженность:

- по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2016 год в размере 996 руб., за 2017 год в размере 996 руб., в размере 1992 руб., пеня в размере 471,09 руб.,

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016 год в размере 331 руб., 2017 год в размере 497 руб., пеня в размере 46,39 руб. На общую сумму 3337,48 рублей.

Также просит восстановить срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В обоснование административного иска ссылается на то, что Комаров А.С. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области. Инспекцией был начислен налог, а также пени. В нарушение требований законодательства сумма налога, пеней, уплачена не была, в связи, с чем в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога и пени № 8801 от 16.02.2018, №8796 от 07.02.2019, а также №45118 от 10.07.2019, которое в установленные сроки исполнено не было.

Ссылается на то, что Инспекцией был пропущен срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, так как данный срок истек 05.05.2020, а в судебный участок административный истец обратился лишь 28.05.2020. Указывает, что пропуск срока связан с объявлением нерабочими днями в соответствии с Указами Президента РФ от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, поскольку налоговый орган работал в измененном режиме, было ограничено свободное перемещение граждан. Считает пропуск срока незначительным, обращает внимание на то, что налог является обязательным условием существования государства.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен заранее. В административном иске указал ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Комаров А.С. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом по известному суду месту регистрации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что административному ответчику было направлено налоговое уведомление №104481931 от 13.09.2016 об уплате транспортного налога, налоговое уведомление №71262320 от 21.09.2017 об уплате транспортного налога, а также налоговое уведомление №42861824 от 14.08.2018 об уплате транспортного налога, земельного налога. В последующем, в связи с неуплатой налогов в адрес административного ответчика направлялись требования № 8801 от 16.02.2018, в котором предложено в срок до 29.03.2018 уплатить задолженность, также направлялось требование №8796 от 07.02.2019, в котором предложено в срок до 20.11.2019 уплатить задолженность, а также требование №45118 от 10.07.2019, в котором предложено в срок до 05.11.2019 уплатить задолженность.

С учетом указанного срока 6-месячный срок с учетом положений ст.6.1 НК РФ для обращения в суд истек 06.05.2020.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Комарова А.С 28.05.2020, то есть с пропуском срока. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области от 04.06.2020 отказано в принятии данного заявления.

Суд считает, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется, в восстановлении данного срока должно быть отказано по следующим основаниям:

В соответствии с п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Согласно ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Последним днем на подачу заявления о выдаче судебного приказа было 05.05.2020, однако, указанный день являлся выходным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году», ст. 112 ТК РФ. Соответственно, последний день на подачу заявления о выдаче судебного приказа переносился на 06.05.2020.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действительно решено установить с 6 по 8 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Однако, пунктом 5 данного указа было предписано федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 1 по 11 мая 2020 года включительно функционирование этих органов.

Соответственно, период времени с 6 по 8 мая 2020 года нельзя признать нерабочими днями ни для судов, ни для Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области, так как функционирование данных органов должно было быть обеспечено.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (вопрос №2) разъяснено: «Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день».

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) (вопрос №1) разъяснено: «В соответствии с пунктом 1

Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 года включительно. К указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре № 1, в том числе разъяснения по вопросам исчисления процессуальных сроков (вопросы 2 и 3)…».

К мировому судье налоговый орган обратился 28.05.2020. При этом суд не усматривает уважительности причин пропуска срока в период с 05.11.2019 по 06.05.2020, о том, что в указанный период времени существовали объективные, уважительные причины, препятствующие своевременному предъявлению заявления о выдаче судебного приказа, доказательств не представлено. Соответственно должно быть отказано в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

    Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Комарова А.С. задолженности по налогу и пени должно быть отказано.

    Руководствуясь ст. ст. 180, 219, 286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к Комарову Александру Сергеевичу о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Маханько Ю.М.