Решение по делу № 33-3367/2024 от 13.09.2024

Председательствующий по делу                            Дело № 33-3367/2024

судья Коробенкова О.В.,

(дело в суде первой инстанции № 2-1153/2024

УИД 75RS0002-01-2024-002090-27)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Щаповой И.А.,

судей Бирюковой Е.А., Малаховой Е.А.,

при помощнике судьи Тимакове Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 08 октября 2024 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах Лукьянова Е. М. к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о понуждении к исполнению обязанности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО «Россети Сибири» Д.Е.В.,

на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 27 мая 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах Лукьянова Е. М. удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 3460069527) выполнить работы по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течение месяца с даты вступления настоящего решения в силу.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 3460069527) в пользу Лукьянова Е. М. (паспорт № ) неустойку за период с 01.03.2024 по 02.05.2024 в сумме 6 543,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф 5 771,80 руб.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 3460069527) в доход городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 700 руб.».

Заслушав доклад судьи Малаховой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

30.08.2023 между Лукьяновым Е.М. и ПАО «Россети Сибирь» был заключен договор № 20.7500.3074.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. По указанному договору сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев со дня заключения договора. Однако по настоящее время работы по технологическому присоединению не проведены.

Просит суд обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; взыскать неустойку за нарушение срока технологического присоединения в размере 6 543,6 руб. руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф в размере 50% от суммы присужденной судом.

        Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.55-62).

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ПАО «Россети Сибири» Д.Е.В. в апелляционной жалобе просит его отменить в обжалуемой части, принять по делу новый судебный акт, установив для ПАО «Россети Сибирь» срок для исполнения договора № 20.7500.3074.23 не менее девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Указывает на то, что суд установил недостаточный срок для исполнения договора.

Сетевая организация может получить компенсацию затрат на строительство объектов, необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, либо путем включения их в состав платы за технологическое присоединение, либо путем их включения в размер тарифов на услуги по передаче электрической энергии в случае, если расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства включены в инвестиционную программу сетевой организации.

Средствами инвестиционной программы филиала не покрываются расходы на строительство необходимых для льготного технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства. Иные источники финансирования мероприятия по льготному технологическому присоединению отсутствуют. Такая ситуация сложилась не по вине сетевой организации, а виду действующего законодательства на момент заключения спорных договоров ТП, по которому компенсация затрат на строительство объектов электросетевого хозяйства в целях технологического присоединения должным образом не осуществлялась, и деятельность по льготному технологическому присоединения для Общества явилась убыточной (л.д.66-68).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Ц.Д.Б. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.86).

Лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

        Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

    В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

            Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

На основании вышеизложенного следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

    При этом, сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей (подпункт «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил присоединения).

        Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

    В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

        Пунктом 108 Правил присоединения установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пункте 14 данных Правил, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО «Россети Сибирь» и Лукьяновым Е.М. заключен договор № 20.7500.3074.23 об осуществлении технологического присоединения жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.7-8).

Плата за технологическое присоединение составила 63 840 руб. (п. 10 договора), которую истец оплатил 29 августа 2023 года в полном объеме (л.д.10).

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 28 февраля 2023 года.

Дополнительных соглашений, увеличивающих срок выполнения работ по технологическому присоединению, Лукьянов Е.М. и ПАО «Россети Сибирь» не заключали, что было установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Кроме того, судом первой инстанции установлено и не оспаривалось ответчиком, что работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленный договором срок, как и на настоящее время, не выполнены.

        Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу о том, что бездействие ответчика является незаконным и на ПАО «Россети Сибирь» подлежит возложению обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

        Исходя из баланса интересов сторон, учитывая длительность неисполнения ответчиком обязательств по договору, суд установил срок для исполнения возложенных на ответчика обязательств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на не согласие с решением суда в части срока его исполнения, считая его недостаточным, и необходимости его увеличения до 09 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку технологическое присоединение энергопринимающих устройств Лукьянова Е.М. осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации.

Приведенные доводы жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

    Согласно подпункту «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила присоединения) для категории заявителей, к которым относится Лукьянов Е.М., срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев. Данный срок является императивным.

    Из договора о технологическом присоединении следует, что он по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, следовательно, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

    В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ и одностороннее изменение его условий не допускаются.

    В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

    Таким образом, в отношении истца как лица, указанного в пункте 14 Правил присоединения, обратившегося в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ответчик, на сетевой организации лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения.

    При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

    Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

    В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    С учетом выше приведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия полагает установленный судом первой инстанции срок исполнения договора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обоснованным, разумным и достаточным для исполнения решения суда. Поскольку ранее срок исполнения договора был установлен самим договором и составлял 6 месяцев, оснований полагать, что и установленный судом срок является недостаточным, при условии соблюдения также законных прав и интересов истца на обеспечение электрической энергией, у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о дефиците источников финансирования для осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Согласно материалам дела, договор от 29 августа 2023 года является действующим, сторонами не оспорен, изменений и дополнений к нему сторонами не принято, договор не расторгнут. Доказательств освоения оплаченных истцом 63 840 руб. и недостаточности названной суммы для подключения к энергопринимающим устройствам ответчиком не предоставлено.

Учитывая вышеизложенное в совокупности с представленными доказательствами, оснований полагать, что ответчиком приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, не имеется.

С учетом длительности неисполнения договорных обязательств ответчиком, оснований для увеличения срока исполнения решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                определила:

        решение Ингодинского районного суда г.Читы от 27 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течении 3-х месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

                Председательствующий

                Судьи

            Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.10.2024