Решение по делу № 2-11112/2014 от 01.12.2014

К делу № 2-11112/2014

Решение

Именем Российской Федерации

«16» декабря 2014 года                                                                                                    г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ермолова Г.Н., при секретаре Савицкой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кияшко Л.В. к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

Установил:

Кияшко Л.В. обратилась в суд с заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обосновании заявления указано, что в октябре 2014 года Кияшко Л.В. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Однако, заявителю было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что строение принадлежащее ей не завершено строительством, а также разъяснили возможность обращения за предоставлением спорного участка в аренду. Заявитель полагает, что отказ администрации незаконный и нарушает ее права и законные интересы как собственника объекта недвижимости. Просит суд признать не законным отказ Администрации муниципального образования г. Краснодара в предоставлении в собственность за плату Кияшко Л.В. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодара принять в установленный законом срок решение о предоставлении Кияшко Л.В. в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставки земельного налога за единицу площади кв.м. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> а также подготовить и направить проект договора купли - продажи испрашиваемого земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости заявление Кияшко Л.В. удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, в октябре 2014 года Кияшко Л.В. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение, Кияшко Л.В получила письмо за подписью директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара Бойченко Д.В. от 16 октября 2014 года №, которым ей отказано в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что объект незавершенного строительства не может быть использован по назначению до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.

Кроме того, Кияшко Л.В. уведомили, о том, что отказ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. не препятствует ее обращению в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку на земельном участке расположен незавершенный строительством объект с кадастровым номером №

Суд полагает отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка Кияшко Л.В. не обоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещения которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Кияшко Л.В. является собственником объекта незавершенного строительством, со степенью готовности 4 %, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Статья 36 Земельного кодекса РФ не регламентирует степень готовности зданий, строений сооружений, при которой у собственника возникает исключительное право на приватизацию земельных участков.

То есть, специальных норм, которые бы регулировали порядок расчета выкупной цены земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, не требуется.

При таких обстоятельствах в данном случае применяются положения о порядке выкупа застроенных земельных участков, а именно положение ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», а также ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 523-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Поскольку размер оплаты за земельный участок устанавливается законом, стоимость земельного участка не зависит от воли администрации муниципального образования г. Краснодара и не подлежат дополнительной оценке, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», то администрация муниципального образования г. Краснодар в силу ст. 28 Земельного кодекса РФ обязана предоставить Кияшко Л.В. за плату в собственность испрашиваемый земельный участок по стоимости установленной законом, а именно в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Кроме того норму, указанную в ст. 36 Земельного кодекса РФ, развивает Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции ФЗ от 10.05.2007 года № 69-ФЗ).

Пункт 3 ст. 28 указанного закона предусматривает, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке не является самовольным, поскольку у Кияшко Л.В. имеется разрешение Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома с цокольным этажом общей площадью <данные изъяты> кв.м, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной и муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

В настоящее время Администрацией муниципального образования г. Краснодар с Кияшко Л.В. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, договор действует в течение десяти лет с 14.06.2007 года по 14.06.2017 год.

Однако, договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в данном случае цокольный этаж.

Вышеуказанные нормы права обуславливают наличие права на приватизацию земельного участка, наличием права собственности на находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество.

Таким образом, администрация муниципального образования г. Краснодар в силу ст. 28 Земельного кодекса РФ обязана предоставить Кияшко Л.В. за плату в собственность земельный участок, по стоимости, установленной ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», а именно в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Действия администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженные в отказе заключить с Кияшко Л.В. договор купли-продажи земельного участка, нарушает ее право, установленное Конституцией РФ, а именно п. 1 ст. 36 Конституции РФ, согласно которому граждане и их объединения в праве, иметь в частной собственности землю.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным отказ Администрации муниципального образования г. Краснодара в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> возложить на администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность предоставить в собственность за плату испрашиваемый земельный участок по цене равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади, а также подготовить и направить Кияшко Л.В. проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар не представил суду доказательств обоснованности отказа заявителю в предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Кияшко Л.В. к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования г. Краснодара в предоставлении в собственность за плату Кияшко Л.В. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодара принять в установленный законом срок решение о предоставлении Кияшко Л.В. в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставки земельного налога за единицу площади кв.м. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> а также подготовить и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий –