Решение по делу № 5-1653/2016 от 20.09.2016

Адмл№г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 ноября 2016 года г.Махачкала

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Баркуев М.М., при секретаре Мугадовой П.М., рассмотрев административное дело по протоколу об админнсхрахившнм правонарушении, в отношении ^юридического лица <адрес>», предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД Омаров AJIL обратился в суд с протоколом за № от 08.09.2016г., об адмнниирамииом правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица <адрес> согласно которого ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования, на основании поступившего заявления от жильцов многоквартирных домов №, № по <адрес>, с выездом на мест®, установлено, что на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) контейнера были переполнены мусором, вокруг них имелась свалка бытового мусора, антисанитария - возникшая вследствие несвоевременной очистки и транспортировки ТБО. Не производиться мойка и дезинфекционная обработка контейнеров, что является нарушением ФЗ РФ от 30.03.1999г. № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Санитарных правил содержания территорий населенных мест, чем совершаю адм инистративное правонарушение предусмотренное сг.8.2 КоАП РФ.

Как усматривается из объяснений данными на предыдущем рассмотрении лещ, представитель Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности Мусаев АД. подтвердил факт административного правонарушения и пояснил, что при qxnqpno проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в не соблюдении санитарных правши содержания территорий населенных мест, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно своевременно не вывозится мусор, в следствии чего образовалась свалка бытового мусора и антисанитария, о чем составлены соответствующие протокол осмотра места-территории и фотосъемка от 02.09.2016г., на основании чего вынесен протокол об обнаруженном правонарушении ш 08.09.2016г. Просит признать виновным юридическое лицо <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного сг.8.2 КоАП РФ и нячнячить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На предыдущем рассмотрении данного административного материала Щщшмш» ООО УК «Новый город» по доверенности Магомедова МА. вменяемое юридическому чипу правонарушение не признала и пояснила, что отделом по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РД возбуждено административное лею и назначено проведение административного расследования, о котором они извещены надлежаще не были, соответственно при проведении и составлении протокола осмотра места совершения правонарушения, они участие не приняли, хотя в протоколе указано, что ж. явились. Считает, что данный протокол является не законным, так как территория города является территорией, на которой ООО УК «Новый город», осуществляет свою деятельность по транспортированию ТБО, а не помещением принадлежащим ООО УК «Новый город» и процессуальные действия закреплены и оформлены не соответствующим образом. Других процессуальных действий администрзгаш&ш органом не проводилось, следовательно административное расследование не имаю мест®, а был всего лишь формальный подход к административному дежу. Проведшие

административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, которые в материалах дела отсутствуют. Кроме того, считает, что в действиях ООО УК «Новый город» отсутствует состав правонарушения, поскольку соблюдения требований и правил СанПин не распространяются на Управляющую компанию «Новый город», согласно Правилам благоустройства территории городского округа «<адрес>», регламентирующих вопросы ответственности за содержание контейнерных площадок города, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, независимо от их организационно­правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, СанПин, настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, следовательно, ответственность за данное правонарушение возлагается на владельца территории, на которой располагались переполненные контейнерные площадки. Просит суд, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Изучив материалы протокола, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушений, в адрес Управления Роспотребнадзора по РД поступили заявления от жильцов многоквартирных домов №, № по <адрес> на несвоевременный вывоз и транспортировки твердых бытовых отходов с контейнерной площадки.

Согласно протокола осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра территорий контейнерной площадки с контейнерами, расположенного рядом с домом по <адрес> в период времени с 10:00 часов по 10:30 часов, установлено: на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) контейнера были переполнены мусором, вокруг них имелась свалка бытового мусора, антисанитария - возникшая вследствие несвоевременной очистки и транспортировки ТБО. Не производится мойка и дезинфекционная обработка контейнеров, что является нарушением:

Согласно п.п. 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ устанавливает правила, при наличии которых должностными лицами принимается решение о проведении административного расследования. К ним относятся: непосредственное выявление факта совершения правонарушения и необходимость проведения экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат (опрос свидетелей, осмотр помещений, территорий, взятие объяснение, запрос документов и др.

Диспозиция, ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Основанием для привлечения ООО УК «Новый город» к административной ответственности по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ) послужило сообщение граждан, что на контейнерной площадке для сбора твердых отходов (ТБО) контейнера были переполнены мусором, вокруг имелась свалка бытового мусора, антисанитария - возникшая вследствие несвоевременной очистки и транспортировки ТБО, не производилась мойка и дезинфекционная обработка контейнеров

Как усматривается из лицензии от ДД.ММ.ГГГГ за № (05) -1454 -Т Федеральной службы по надзору в сфере прирбдопользования и договора на вывоз твердых отходов (мусора) от 01.2016 <адрес> <адрес> производит вывоз ТБО, т.е. транспортировку.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательства виновности ООО УК «Новый город» в совершении административного правонарушения к материалам дела приобщены фотоизображение контейнеров переполненных мусором, однако как усматривается из указанных фотографий не представляется возможным установить кода, и где производилась указанная фотосъемка.

СанПин 42-128-4690-88 п.1.1,п.1.2. не распространяется на <адрес>, согласно Правилам благоустройства территории городского округа «<адрес>», регламентирующих вопросы ответственности за содержание контейнерных площадок города, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, СанПин, настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. Следовательно, ответственность за данное правонарушение возлагается на владельца территории, на которой располагались переполненные контейнерные площадки.

Других каких либо, доказательств виновности в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что ООО Управляющая Компания «Новый город -1» допустила административное правонарушении при транспортировки мусора, т.е. перемещения транспортным средством принадлежащем <адрес> суду не представлены.

Указанное обстоятельство не позволяет сделать вывод суду о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в действиях <адрес>

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11,30.1-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая Компания «Новый город-1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

М.М. Баркуев