Решение по делу № 2-289/2023 (2-3412/2022;) от 12.12.2022

Дело №2-289/2023 (2-3412/2022)

УИД 58RS0027-01-2021-004227-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Катковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Сенякина Олега Николаевича, Лазарева Игоря Михайловича к администрации города Пензы о признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Сенякин О.Н., Лазарев И.М. обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что истец Сенякин О.Н. с 23.07.2013 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 585,7 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Истец Лазарев И.М. с 27.09.2017 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 1 301,2 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ПЕ № от 12.05.2000 г. ФИО5 на основании постановления главы г. Пензы от 18.04.2000 г. принадлежит право бессрочного (постоянного) пользования частью указанного земельного участка (1 733 кв.м.) общей площадью 2 157 кв.м. с кадастровым номером № для размещения производственных зданий, по адресу: <адрес>.

Таким образом, территория земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, непосредственно занята зданием склада с кадастровым номером 58:29:1005002:386, а также территорией, необходимой для обслуживания и эксплуатации данного здания.

Согласно свидетельству о смерти № от 19.09.2011 г., выданному ТО ЗАГС г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области ФИО5 умер 09.10.2007 г.

На основании изложенного, просят суд признать отсутствующим право бессрочного (постоянного) пользования ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 09.10.2007 г. на земельный участок, площадью 2 157 кв.м с кадастровым номером 58:29:1005002:34, находящейся по адресу: <адрес>.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 21.04.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ельников А.П. (том 1 л.д. 125).

Истец Лазарев И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Истец Сенякин О.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что у здания три собственника – он, истец Лазарев И.М. и третье лицо Ельников А.П.

Представитель истцов Саляев А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что на земельном участке расположен объект капитального строительства – склады, владельцами и собственниками которых являются истцы. Указал, что истцами заявлены требования о признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования ФИО9, из-за наличия которого истцы не имеют возможности технически довести до конца оформление принадлежащего им имущества; администрация города Пензы фактически понуждает истцов выкупить данный земельный участок.

Представитель ответчика администрации города Пензы Ермакова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым, ссылаясь на положения ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 1 ст. 36 ЗК РФ, указала, что право постоянного (бессрочного) пользования является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, сооружения, строения не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду. При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. В связи с чем, полагает требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Ельников А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Ельникова А.П.-Штырбул Ю.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества города Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по наследству не передается. В связи с этим право постоянного (бессрочного) пользования по настоящее времени числится за ФИО9 Управление муниципального имущества города Пензы не имеет возможности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, так как на нем оформлено право постоянного (бессрочного) пользования. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрены п. 1 и п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). В Управление муниципального имущества города Пензы не поступали сведения, предусмотренные вышеуказанной нормой права, в связи с этим, оснований для прекращения данного права у Управления муниципального имущества города Пензы не имеется. На земельном участке с кадастровым номером № располагается здание с кадастровым номером №, в котором располагаются помещения с кадастровым номером № и №, принадлежащие на праве собственности истцам. В соответствии с п. 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется (Постановление Президиума ВАС РФ от 03 апреля 2012 № 12955/11). Просит вынести решение по данному делу в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области Агапова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, дополнительно суду пояснив, что в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО5. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно данным ЕГРН на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: здание с кадастровым номером №, площадью 2 157 кв.м., право на которое не зарегистрирован в ЕГРН. По данным ЕГРН в здании расположены: помещение с кадастровым номером № площадью 585,7 кв.м., помещение с кадастровым номером № площадью 1301,2 кв.м., помещение с кадастровым номером № площадью 391,2 кв.м. Дополнительно суду пояснив, что 15.07.2022 г. на основании решения об исправлении технической ошибки государственного регистратора прав от 14.07.2022 г. исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН о помещениях с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем полагала необходимым оставление иска без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ, поскольку в результате исправления технической ошибки произошла привязка помещения с кадастровым номером №, и здания с кадастровым номером №, к земельному участку с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Специалист ФИО8 суду подтвердил, что истцы обратились к нему по поводу оформления прав на земельный участок по <адрес>, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости. В целях формирования единого земельного участка им был разработан проект межевания территории, утвержденный администрацией города Пензы от 08.11.2021 г. Согласно проекту образовался единый земельный участок путем объединения 4 земельных участков. Чтобы осуществить кадастровый учет такого земельного участка, необходимо прекращение зарегистрированного в отношении него права постоянного бессрочного пользования.

Выслушав мнение участников процесса, объяснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы город Пензы от 18.04.2000 г. № (том 1 л.д. 8), руководствуясь ст. 37 Земельного кодекса РСФРС, с учетом представленных документов: протоколов № и № собрания учредителей ...» от 11.09.99 г., договора передачи доли в уставном капитале ...» от 30.08.99 г., акта приемки-передачи от 30.08.99 г., дополнительного соглашения от 30.12.99 г., технического паспорта на строение, свидетельств о государственной регистрации права № от 12.01.2000 г., № от 12.01.2000 г., серии № от 30.12.1999 г., серии № от 30.12.99 г., справки из МП БТИ и ходатайства ФИО9 постановлено предоставить ФИО9 в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки по <адрес>, занимаемые произведенными зданиями: кадастровый №, согласно доле собственности без закрепления границ на местности (п. 2.1), с кадастровым номером №, площадью 0,1733 га согласно доле собственности без закрепления границ на местности. Участки образуются за счет территории, изъятой у ...

Право постоянного (бессрочного пользования) на часть земельного участка площадью 2 157 кв.м для размещения производственных зданий, что составляет 1 733 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО9, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от 11.05.2000 г. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права № от 12.05.2000 г. (том 1 л.д. 9).

Право постоянного (бессрочного пользования) на часть земельного участка площадью 5 450 кв.м для размещения производственных зданий, что составляет 4 110 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО9, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от 11.05.2000 г. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права ПЕ № от 12.05.2000 г. (том 1 л.д. 9 оборот).

09 октября 2007 года ФИО9 умер, о чем 10.10.2007 г. ТО ЗАГС г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области составлена запись акта о смерти. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о смерти № (том 1 л.д. 9), справкой о смерти ТО ЗАГС по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния в г. Пензе Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26.04.2022 г.(том 1 л.д. 143, л.д. 146).

Сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за ФИО9 отражены в выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2022 г.Истец Сенякин О.Н. с 23.07.2013 г. на основании договора дарения недвижимого имущество от 23.08.2013 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 585,7 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права № от 13.08.2013 г.(том 1 л.д. 19).

Истец Лазарев И.М. с 27.09.2017 г. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 1 301,2 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> обстоятельство подтверждается выпиской ЕГРН от 24.03.2018 г.(том 1 л.д. 19).

Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

Истцы Сенякин О.Н., Лазарев И.М., третье лицо Ельников А.П. обращались в администрацию города Пензы с заявлением о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, и предоставления данного земельного участка в собственность собственникам объектов недвижимости, расположенных на нем.

Письмом администрации города Пензы от 26.05.2022 г. № (копия в деле, том 1 л.д. 159) сообщено о том, что в реестре муниципальных услуг города Пензы, утвержденном постановлением администрации города Пензы от 1.11.2012 г. №, отсутствует услуга «Признание отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком». Администрация города Пензы оказывает муниципальную услугу «Принятие решения о прекращении прав на земельные участки по заявлению граждан и юридических лиц при отказе от прав на земельные участки». Предоставление данной услуги осуществляется исключительно на основании заявления правообладателя земельного участка об отказе от права на земельный участок. Поскольку правообладатель земельного участка умер в 2007 году, в соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность человека прекращается смертью. Ссылаясь на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, указано, что граждане, являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на оформление земельного участка в собственность. Порядок предоставления земельных участков регулируется гл. V.1 Земельного кодекса РФ и административным регламентом по предоставлению администрацией города Пензы муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов в собственность, аренду, безвозмездное пользование, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 21.02.2018 №.

Истцы Сенякин О.Н., Лазарев И.М., третье лицо Ельников А.П. повторно обращались в администрацию города Пензы с заявлением от 27.05.2022. г № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, для целей пользования – размещение складского хозяйства и цеха в собственность на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Письмом главы администрации города Пензы от 10.06.2022 г. № (копия в деле, том 1 л.д. 160) указано, что в выписках ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует информация, подтверждающая факт нахождения объекта на указанном земельном участке. Ссылаясь на пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, указав, что основания для предоставления испрашиваемого земельного участка отсутствуют; руководствуясь п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в предоставлении земельного участка без торгов отказано.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.07.2022 г. в соответствии с ч. 6 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-Фз «О государственной регистрации недвижимости» на основании решения об исправлении технической ошибки государственного регистратора прав от 14.07.2022 г. исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН о «Код региона», «Код документа», «Код региона», «Описание местоположения», «ОКАТО», «Местоположение», «Здание (сооружение, в котором расположено помещение», «Кадастровый номер», «Номер на поэтажном плате» помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Пензенская область, <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается уведомлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 18.07.2022 г. (в деле).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. При этом выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом по гражданскому делу, избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, именно истец должен доказать и представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены конкретным ответчиком, и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 53 того же постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорные земельные участки переданы умершему ФИО9 на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы города Пензы № от 18.04.2000 г., которое зарегистрировано за ним и на период рассмотрения настоящего гражданского дела согласно имеющейся в материалах дела выписке ЕГРН от 14.02.2022 г.

Администрация города Пензы не являлась лицом, за которым зарегистрировано спорное право, так и стороной в зарегистрированной сделке.

При этом согласно Положению об Управлении муниципального имущества города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 16.09.2019 г. № 1775, целями деятельности Управления являются организация работы по эффективному использованию и управлению муниципальной собственностью города Пензы (п. 2.1 Положения), в том числе, осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы, в соответствии с федеральными законами Пензенской области и решениями Пензенской городской Думы (п. 2.2.1); заключает от имени муниципального образования сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью … (п. 2.2.7 Положения); готовит проекты постановлений администрации города Пензы о предоставлении земельных участков …, о прекращении прав на земельные участки по заявлению граждан и юридических лиц при отказе от прав на земельные участки (п. 2.2.8 Положения); в соответствии с законодательством предоставляет интересы муниципального образования город Пенза по вопросам установленной компетенции, выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления (п. 2.2.25 Положения); в пределах предоставленных полномочий представляет имущественные интересы города Пензы, выступает в их защиту в суде (п. 3.1.1 Положения).

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что заявленные требования предъявлены к ответчику администрации города Пензы необоснованно.

Кроме того, истцы Лазарев И.М. и Сенякин О.Н. являются собственниками строений, расположенных на земельном участке, право постоянного (бессрочного) пользования на которое зарегистрировано за умершим ФИО9

В силу ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением либо на приобретение этого участка в аренду.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Следовательно, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств нарушения прав ответчиком администрации города Пензы их прав и законных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения исключительного способа защиты прав – обращения с требованием о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, поскольку не входит в полномочия ответчика администрации города Пензы; при этом нарушенные права истцов могут быть защищены другим способом, а именно путем предъявления требования о признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком к надлежащему ответчику.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сенякина Олега Николаевича, Лазарева Игоря Михайловича к администрации города Пензы о признании отсутствующим права бессрочного (постоянного) пользования –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Председательствующий