Решение по делу № 5-24/2020 от 09.06.2020

Дело в„– 5-24/2020     

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Торопец 10 июня 2020 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Павлова Е.Г., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный начальником Отдела организации применения административного законодательства Оопаз УМВД по Тверской области Бурцевым М.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя

Королева А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Торопецкий районный суд Тверской области из Центрального районного суда г. Твери 09 июня 2020 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Королева А. А. для рассмотрении по подведомственности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 55 мин. по адресу:
<адрес> А, торговая площадь
ТД «Континент» в помещении торгового отдела, не имеющего отдельного наружного (уличного) входа, ИП Королев А.А. осуществлял розничную продажу
непродовольственных товаров промышленного производства (одежда), не
включенных в перечень товаров первой необходимости, при этом не выполнил
правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или
в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение подпункта 11 пункта 7 постановления
Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года, № 16-пг «О введении ре-
жима повышенной готовности на территории Тверской области» в редакции Тверской области от 29 апреля 2020 года № 55-пг, с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 30 апреля 2020 года № 60-пг, от 11.05.2020 г. №69 пг. устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения СОVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (СОVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019», а именно: в торговый отдел отсутствовал отдельный наружный (уличный) вход, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Продаваемые товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, вывешены по периметру торгового зала отдела, были предложены к продаже с прикрепленными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственно в торговом зале продавцами. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу отдела, отсутствовали. Информация о закрытии торгового объекта, либо об осуществлении продажи товаров дистанционным способом, в торговом отделе.

Вина ИП Королева А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, заключается в том, что он, являясь должностным лицом (ст. 2.4 КоАП РФ), осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления их вредных последствий, и сознательно их допускал.

В соответствии с п.п.3 и 5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В предоставленном материале в отношении ИП Королева А.А. отсутствует указанный в приложении к протоколу об административном правонарушении компакт диск с видеоматериалами. Также в протоколе об административном правонарушении ТВР № 200339 от 19 мая 2020 года указана торговая площадь ТД «Континент» в помещении торгового отдела, не имеющего отдельного наружного (уличного) входа, для всестороннего и полного рассмотрения дела по существу необходимо представить технический паспорт на ТД «Континент», расположенный по адресу: <адрес>, в котором необходимо указать общую площадь данного сооружения, а также расположение торгового павильона, где осуществлял торговую деятельность ИП Королев А.А.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается, какие именно правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение подпункта 11 пункта 7 постановления
Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года, № 16-пг «О введении ре-
жима повышенной готовности на территории Тверской области» в редакции Тверской области от 29 апреля 2020 года № 55-пг, с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 30 апреля 2020 года № 60-пг, от 11.05.2020 г. №69 пг. устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения СОVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (СОVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019» нарушил ИП Королев А.А.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в орган, составивший протокол по делу об административном правонарушении.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ Рї.4 С‡.1 СЃС‚.29.4 Кодекса Р Р¤ РѕР± административных правонарушениях, СЃСѓРґСЊСЏ

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении с приложенными документами в отношении индивидуального предпринимателя Королева А. А., в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Отдел организации применения административного законодательства Оопаз УМВД по Тверской области.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

РЎСѓРґСЊСЏ      Р•.Р“. Павлова