Решение по делу № 2а-198/2019 от 09.11.2018

Дело №2а-251/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Княгницкой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело №2а-251/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Скалистовскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство промышленной политики Республики Крым о признании решения органа местного самоуправления незаконным, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство промышленной политики Республики Крым об отмене решения председателя Скалистовского сельского совета – Главы Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО5 59 сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Схемы нестационарных торговых объектов на территории Скалистовского сельского поселения» в части объекта № приложения к решению: временные конструкции, палатки, киоски <адрес>, муниципальная, магазин, 60 кв.м.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12.11.2018 года административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство промышленной политики Республики Крым об отмене решения органа местного самоуправления принято к производству судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым Корбут А.О.

Определением председателя Бахчисарайского районного суда Республики Крым Лягиной Е.В. от 29.11.2018 года административное дело №2-1909/2018 по иску ФИО1 к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство промышленной политики Республики Крым об отмене решения органа местного самоуправления передано в производство судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым Готовкиной Т.С., в связи с заявленным судьей Бахчисарайского районного суда Республики Крым Корбут А.О. по данному делу самоотводом.

Определением от 03.12.2018г. дело принято к производству судьей Готовкиной Т.С.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ., принятым судом, ФИО1 уточнены исковые требования, последняя просит признать решение Скалистовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым 59 сессии 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в Схемы нестационарных торговых объектов на территории Скалистовского сельского поселения» в части объекта № приложения к решению: временные конструкции, палатки, киоски <адрес>, муниципальная, магазин, 60 кв.м. – незаконным.

Протокольным определением от 10.01.2019г., с согласия административного истца, произведена замена ответчика – Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на надлежащего – Скалистовский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым.

В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО8 заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Верховный Суд Республики Крым, в связи с его неподсудностью Бахчисарайскому районному суду Республики Крым.

Административный истец ФИО1 затруднилась сформулировать свою позицию относительно заявленного ходатайства.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось. О дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» от 25.12.2018г. №50, признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).

Согласно Устава муниципального образования Скалистовское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, Скалистовский сельский совет является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления поселения (ст.29 Устава).

Согласно ч.ч.1, 3, 5, 6 ст.10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, сути заявленных ФИО1 исковых требований, суд приходит к выводу, что данный спор в соответствии с положениями ст.20 КАС РФ не подсуден Бахчисарайскому районному суду Республики Крым и подлежит рассмотрению Верховным Судом Республики Крым, в связи с чем заявленное представителем административного ответчика ходатайство подлежит удовлетворению, а материалы дела подлежат передаче по подсудности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 20, 27, 198, 199 КАС РФ, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя административного ответчика ФИО8 удовлетворить.

Материалы гражданского дела №2а-251/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Скалистовскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Министерство промышленной политики Республики Крым о признании решения органа местного самоуправления незаконным передать по подсудности в Верховный Суд Республики Крым.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи частной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.

Судья: Т.С. Готовкина