Решение по делу № 2-11505/2015 от 26.10.2015

Дело № 2-11505/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:     председательствующего судьи ЗайдуллинаР.Р.,

при секретаре ВалинуровойГ.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу:г.Уфа, <адрес>, общей площадью 891 кв.м., кадастровый №, указав в обоснование, чтоФИО1, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с письменным заявлением в Администрацию ГО г.Уфа с просьбой предоставить ФИО2 безвозмездно в собственность земельный участок площадью 891 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>.Письмами №И-17622 от 23.12.2013г., №И-17969 от 24.12.2013г. ответчик отказался предоставить ФИО2 безвозмездно в собственность указанный земельный участок по тем основаниям, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд.Отказ ответчика предоставить ФИО2 земельный участок считает незаконным по следующим основаниям.Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником жилых объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: г.Уфа, <адрес>:1) помещения 1,2 общей площадью 24,5 кв.м., этаж 1, кадастровый №, доля в праве 66/100; основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 06.06.2013г. №б/н, выдал нотариус АхметзяноваГ.М. 06.06.2013г., реестровый № (Свидетельство о праве собственности серия <адрес> от 16.10.2013г.); 2) помещения 7,8,9 общей площадью 18,9 кв.м., этаж цокольный, кадастровый №, доля в праве 66/100; основание: Свидетельство о праве на наследство по закону от 06.06.2013г. №б/н, выдал нотариус АхметзяноваГ.М. 06.06.2013г., реестровый № (Свидетельство о праве собственности серия <адрес> от 17.10.2013г.); 3) помещения 3,4 общей площадью 17,4 кв.м., этаж 1, кадастровый №, доля в праве 66/100; основание: решение Кировского районного суда г.Уфы от 08.08.2014г. по делу № (свидетельство о праве собственности от 20.05.2015г.).

Истец ФИО1, ее представитель КлейносИ.В., в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации ГО г.Уфа ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 64 ЗК РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статья 28 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков в собственность граждан.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ.

Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ.

Аналогичные права закреплены за собственником объекта недвижимости также в п. 3 ст.28 Федерального Закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому собственники объектов недвижимости не являющихся самовольными постройками и расположенных на участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истцов к ответчику) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 8 «Положения о резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 9 «Положения о резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 г. N 561, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, чтонесовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: г.Уфа, <адрес>:

1) помещения 1,2 общей площадью 24,5 кв.м., этаж 1, кадастровый №, доля в праве 66/100, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.06.2013г. №б/н, выдал нотариус АхметзяноваГ.М. 06.06.2013г., реестровый №, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия <адрес> от 16.10.2013г.;

2) помещения 7,8,9 общей площадью 18,9 кв.м., этаж цокольный, кадастровый №, доля в праве 66/100, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.06.2013г. №б/н, выдал нотариус АхметзяноваГ.М. 06.06.2013г., реестровый №, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия <адрес> от 17.10.2013г.;

3) помещения 3,4 общей площадью 17,4 кв.м., этаж 1, кадастровый №, доля в праве 66/100, на основании решения Кировского районного суда г.Уфы от 08.08.2014г. по делу №, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 20.05.2015г.

Из справки ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение принадлежит ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 19.05.1998г., что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Доказательств тому, что ФИО2 является единоличным собственником указанного домовладения, суду не представлено.

ФИО1, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением в Администрацию ГО г.Уфа с просьбой предоставить ФИО2 безвозмездно в собственность земельный участок площадью 891 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>.

Письмом №И-17622 от 23.12.2013г. Администрацией ГО г.Уфа дан ответ, предоставление ФИО2 безвозмездно в собственность указанного земельного участка невозможно по тем основаниям, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд.

В официально опубликованном Определении от 5 марта 2004 года N 82-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Сама возможность приобретения этими лицами прав на данные земельные участки закреплена в пунктах 3 и 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 3 в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенноеиспользование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 "Виды объектов гражданских прав" и 133 "Неделимые вещи" ГК Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации ГО г.Уфа в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, выраженного в письме №И-17622 от 23.12.2013г., опризнании за ней права собственности на земельный участок,расположенный по адресу: г.Уфа, <адрес>, общей площадью 891 кв.м., кадастровый №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий                    Р. Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 09.12.2015.