Решение по делу № 2-10081/2012 от 27.11.2012

Дело № 2-10081/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2012 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе: судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Ураховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базарнова ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Базарнов В.Н. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска).

Исковые требования мотивированы тем, что Истец, Базарнов ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении 60-летнего возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, где ему была назначена пенсия по старости. При этом, в общий трудовой и страховой стаж не были засчитаны следующие периоды работы: в Ульяновском ХРСУ «Рослегремстрой» с 19.11.1987 г. по 02.01.1989 г., в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990 г. по 26.03.1992 г, в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992 г. по 31.08.1993 г.

17.10.2012 г. Истец обратился с заявлением к ответчику о зачете в общий трудовой и страховой стаж вышеуказанных периодов работы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска №943 от 22.10.2012 г. истцу было отказано в зачете периодов работы на Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987 г. по 02.01.1989 г., в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990 г. по 26.03.1992 г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992 г. по 31.08.1993 г.

Ответчик мотивировал отказ тем, что в трудовой книжке истца в записи о приеме на работу на Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987 г. по 02.01.1989 г. дата в основании дописана. Записи периодов работы в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990 г. по 26.03.1992 г. и в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992 г. по 31.08.1993 г. внесены на дополнительно вшитый лист. Поскольку вышеуказанные записи оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек и данные периоды времени документально не подтверждены (архивная справка №04-17/1616-6 от 02.04.2012 г., выданная ОГБУ «ГАУО», архивная справка №874 от 29.03.2012 г., выданная ОГБУ «ГАНИ УО», архивная справка №597/05-10 от 30.03.2012 г., выданная МКУ «УГА»), комиссия приняла решение отказать в зачете этих периодов в общий трудовой и страховой стаж.

Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В силу требований ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 40 указанных Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно записям № 32-33 в трудовой книжке Базарнова ФИО9 19.11.1987 г. он был принят в Ульяновский ХРСУ «Рослегремстрой» в качестве слесаря-сантехника 3 разряда. Приказом №1-12 от 02.01.1989 г. он был уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Согласно записям №38-39 10.08.1990 г. Базарнов В.Н. принят в строительный кооператив «Гарант-2» водителем и уволен по собственному желанию распоряжением №10 от 26.03.1992г. Согласно записям №40-41 27.03.1992 г. Базарнов В.Н. Принят на работу в малое индивидуальное предприятие «Свияга» в качестве водителя и уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штата приказом №45 от 31.08.1993г.

Из записей №22-23 копии трудовой книжки Гулякова ФИО10 видно, что он был принят в строительный кооператив «Гарант-2» плотником распоряжением №23 от 03.08.1992 г. и уволен по собственному желанию распоряжением № 01 от 01.01.2000 г.

Из записей №04-05 копии трудовой книжки Нуртдинова ФИО11 видно, что он был принят на работу газоэлектросварщика по 4 разряду в УХРСУ треста «Рослегремстрой» приказом №2 от 21.09.1987 г. и уволен по собственному желанию приказом №1-к от 02.01.1989 г.

Истец считает, что вины его в том, что работодателем были допущены нарушения при оформлении трудовой книжки, нет.

Просит обязать ответчика включить ему в стаж для исчисления пенсии по старости период работы в Ульяновском ХРСУ «Рослегремстрой» с 19.11.1987 г. по 02.01.1989 г., в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990 г. по 26.03.1992 г, в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992 г. по 31.08.1993 г. и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения Истца за назначением пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Суду также пояснили, что дописок трудовая книжка по периоду работы в ХРСУ «Рослегремстрой» не содержит. По остальным спорным периодам работы ответчик необоснованно пришел в выводы, что сведения о них дописаны. Данные сведения внесены частично на оборотный лист последней страницы вкладыши, а частично на лист 11 основной трудовой книжки, при этом периоды на оборотах указанных листов засчитаны истцу в стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном суду отзыве указали, что в соответствии со ст.18 Федеральным закона № 173-ФЗ то 17.12.2012г. «О трудовых пенсиях в РФ» и пп. 12,13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17/19 пб от 27.02.2002г., территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений, и принимает решения на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Вопрос о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992г. по 31.08.1993г., на Ульяновском ХРСУ треста Рослегремстрой с 19.11.1987г. по 02.01.1989г. рассматривался на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области.

Базарнов ФИО12 представил в УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области трудовую книжку, в которой имеются записи о периодах работы:

На Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987 по 02.01.1989г. В записи о приеме на работу дата в основании дописана.

В строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992г. по 31.08.1993г. Записи о периодах работы внесены на дополнительно вшитый лист.

Записи о периодах работы оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек..., утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Поскольку периоды трудовой деятельности документально не подтверждены, комиссия решила отказать Базарнову ФИО13 в зачете в общий трудовой и страховой стаж периодов работы на Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987г. по 02.01.1989г., в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992г. по 31.08.1993г.

Согласно ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части) в сторону увеличения. Требование истца о возложении обязанности произвести перерасчет с момента его первоначального обращения за назначением пенсии, незаконно, необоснованно, не основано на нормах действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит отказать в удовлетворении исковых требований Базарнова В.Н. в полном объеме.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что Базарнов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в том числе свою трудовую книжку.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в зачете в общий трудовой и страховой стаж периодов работы: На Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987 по 02.01.1989г, поскольку в записи о приеме на работу дата в основании дописана; в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992г. по 31.08.1993г., поскольку записи о периодах работы внесены на дополнительно вшитый лист. Истцу назначена трудовая пенсия по старости с 29.05.2012 года без учета данных периодов работы.

С указанным решением ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 29 вышеуказанных Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В судебном заседании обозревалась подлинная трудовая книжка истца, которая имеет два вкладыша, один из которых содержит информацию о спорных периодах работы. Указанный вкладыш выполнен на типографским способом и вшит в трудовую книжку между страницами 10-11.

На страницах 10-11 вкладыша под номерами 32-33 имеются записи о приеме на работу и увольнении Базарнова В.Н. в Ульяновском ХРСУ треста «Рослегремстрой», при этом каких-либо дописок или исправлений суд не усматривает. Таким образом данный период необоснованно не был включен в общий трудовой и страховой стаж истца.

Кроме того, трудовая книжка и вкладыш содержа информацию о его работе в периоды с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., с 27.03.1992г. по 31.08.1993г.

Сведения о данных периодах работы отражены на развороте двух страниц, а именно на оборотной стороне страницы 15 вкладыша и странице 11 самой трудовой книжки. При этом, стр. 15 вкладыша (оборот) самостоятельно разлинована работодателем. Указанные записи оформлены одним почерком, содержат всю необходимую информацию, имеются подписи и печати работодателя, их подтверждающие. Оснований говорить о том, что лист с данными периодами работы дополнительно вшит, судом не усматривается. Вшит был весь вкладыш в трудовую книжку, при этом, остальные периоды, не являющиеся спорными, были зачтены ответчиком, в том числе отраженные на стр. 14-15 вкладыша и стр. 12-13 самой трудовой книжки.

Таким образом, период работы с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., с 27.03.1992г. по 31.08.1993г. также подлежит включению в стаж истца.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В данном случае, суд находит возможным применить разъяснения указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда при рассмотрении настоящего дела.

Несмотря на то, что пенсия по старости истцу была назначена с момента возникновения у него такого права (с 29.05.2012 года), но без учета спорных периодов.

Поскольку в судебном порядке установлено, что трудовая книжка, которую истец изначально предоставил при обращении в пенсионный фонд за назначением пенсии, содержит достаточную информацию о спорных периодах работы, ссылки ответчика на положения ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ являются необоснованными, так как перерасчет пенсии в данном случае производится не в связи с предоставлением пенсионером дополнительных документов, влекущих увеличение размера пенсии, а в связи с неправомерными действиями ответчика по не включению периодов в стаж.

Учитывая, что трудовая пенсия истцу назначена без учета спорных периодов работы необоснованно, она подлежит перерасчету с момента назначения, то есть с 29.05.2012 года.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Базарнова ФИО14 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в общий трудовой и страховой стаж периоды работы Базарнова ФИО15 на Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987 по 02.01.1989г., в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992г. по 31.08.1993г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Базарнову ФИО16 с 29.05.2012 года с учетом периодов работы на Ульяновском хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Рослегремстрой» с 19.11.1987 по 02.01.1989г., в строительном кооперативе «Гарант-2» с 10.08.1990г. по 26.03.1992г., в малом индивидуальном предприятии «Свияга» с 27.03.1992г. по 31.08.1993г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.