Решение по делу № 2а-298/2020 от 24.01.2020

УИД №50RS0004-01-2020-000136-39

                                                                                                            №2а-298/2020

               Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

    г. Волоколамск    20 февраля 2020 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной

        При секретаре Четвероус Т.В.

        С участием представителя административного истца по доверенности Козырева Д.Е., представителя административного ответчика по доверенности Немцова А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Любимова А. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия,

        Установил:

Любимов А.В. обратился в суд с административным иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, просит признать незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, выразившееся в нерассмотрении его обращения в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. направил обращение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, на которое был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ. Из текста ответа следует, что обращение по существу не рассмотрено, что нарушает право административного истца, предусмотренное ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждане Российской Федерации».

               В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Козырев Д.Е. требования поддержал, просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> рассмотреть его обращение и предоставить запрашиваемую информацию. Полагает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие при рассмотрении его заявления, так как ответ в его адрес по существу поставленных вопросов не направлен. На сайте регионального оператора запрашиваемая административным истцом информация отсутствует.

                Представитель административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности Немцов А.Е. в судебном заседании требования Любимова А.В. не признал, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, представил письменные возражения. Также пояснил, что ответ на обращение Любимова А.В. был дан по существу заданных вопросов. Вся информация размещена на сайте регионального оператора.

           Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

            В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. через сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратился в данное Министерство с заявлением, в котором просил предоставить сведения в отношении Волоколамского городского округа <адрес>, полученные от ООО «Рузский региональный оператор» об объеме или массе ТКО в отношении которых был осуществлен сбор, транспортирование, обработка, захоронение и т.д., графики сбора и транспортирования ТКО, о выявленных местах несанкционированного складирования ТКО, информацию по уточнению мест накопления ТКО с указанием количества контейнеров и бункеров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> был дан ответ за номером 12ТГ-489 на заявление Любимова А.В. Из ответа административного ответчика следует, что Министерством рассмотрено обращение по вопросу платы за вывоз твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. Также в ответе разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» с ДД.ММ.ГГГГ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории <адрес> обеспечиваются региональными операторами. С ДД.ММ.ГГГГ по Рузской зоне, к которой относится Волоколамский городской округ, определен региональный оператор ООО «Рузский региональный оператор». Вся актуальная информация о его деятельности размещена на сайте регионального оператора. По вопросу нормы накопления ТКО, необходимо обратиться в свою управляющую компанию.

    Таким образом, административным ответчиком было рассмотрено обращение по вопросу платы за вывоз твердых коммунальных отходов на территории <адрес>.

При этом ответ не содержит сведений о рассмотрении обращения Любимова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных вопросов, а именно о наличии и возможности предоставления административному ответчику запрашиваемой информации.

Довод представителя административного ответчика о том, что в ответе административному истцу было указано о том, что информация содержится на сайте регионального оператора, не может быть принята во внимание. Представленный в судебное заседание представителем административного ответчика, скриншот сайта регионального оператора, содержит только информацию о периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

           С учетом изложенного, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства при рассмотрении заявления административного истца, в связи с чем, нарушены права и законные интересы административного истца на получение в предусмотренный законом срок мотивированного ответа на его обращение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, тем самым административным ответчиком допущено незаконное бездействие.

В связи, с чем на административного ответчика в качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 3 ст. 227 КАС РФ) следует возложить обязанность рассмотреть заявление Любимова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и дать ответ по существу обращения в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                      Решил:

Административное исковое заявление Любимова А. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> рассмотреть заявление Любимова А. В. от ДД.ММ.ГГГГ и дать ответ по существу обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

    Судья