Решение по делу № 9а-4647/2021 от 15.10.2021

Производство № М-8124/2021

УИД 28RS0004-01-2021-011930-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

19 октября 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., рассмотрев административное исковое заявление АстаповичаА.В. к УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 городу Благовещенску БолотовуА.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АстаповичА.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 городу Благовещенску БолотовуА.А.о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 БолотоваА.А., выразившегося в неисполнении требований исполнительного производства № 60941/18/28027-ИП от 02.08.2018 г.; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП №2 БолотоваА.А. принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 60941/18/28027-ИП от 02.08.2018г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Из представленных материалов усматривается, что настоящий административный иск подписан представителем АстаповичаА.В. – Соколовым А.А., на основании доверенности от 11.09.2021 года, выданной СолоковуА.П. ИПЕА в порядке передоверия на основании доверенности от 10.09.2021 года.

Согласно части 1 статьи 56 КАС Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия.

Исходя же из части 2 статьи 56 и ее пункта 1 КАС Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

По смыслу приведенных положений закона полномочия представителя на осуществление основных процессуальных действий в рамках административного дела, а, кроме того, и на подписание административного искового заявления должны быть специально оговорены в доверенности, выданной ему представляемым лицом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2015 год, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года, вопрос № 14, указано, что с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.). Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, после 15 сентября 2015 года, должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из приложенной к административному исковому заявлению доверенности, она выдана 11.09.2021 года, т.е. после вступления в силу КАС РФ.

Однако названная доверенность, наделяя Соколова А.А. кроме прочего, правом на представление и защиту интересов АстаповичаА.В., полномочие названного представителя на подписание от имени данного доверителя административного искового заявления не оговаривает.

При этом оговорка в рассматриваемой доверенности права Соколова А.А. на подписание искового заявления и предъявление его в суд, процессуального значения для предъявления и подписания настоящего административного иска не имеет. Данные правомочия, учитывая указанную их терминологию, а также полномочие названного представителя на представление и защиту интересов АстаповичаА.В. в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, присущи, если исходить из находящихся в системной связи предписаний статей 1, 2, 3, 22, 54, 131 - 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и аналогичных, по своей правовой сути, предписаний статей 2, 3, 27 - 33, 62, 125 - 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключительно гражданскому и арбитражному судопроизводству и, как следствие, могут быть реализованы лишь в рамках этих, а не административного, судопроизводств.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возвращает административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 129, 198-199 КАС РФ, судья

определил:

административное исковое заявление АстаповичаА.В. к УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 городу Благовещенску БолотовуА.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - возвратить административному истцу.

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением по тем же основаниям, о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Т.С. Астафьева