Решение по делу № 12-132/2020 от 13.01.2020

12-132/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Маковыйчук О.В.,

с участием конкурсного управляющего ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ФИО2 в защиту интересов ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский», на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <адрес>, стр. 15 В, не уплатило в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 200 000 рублей, наложенный ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Представитель по доверенности ФИО2 в защиту интересов ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» обжаловала указанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» находится в стадии банкротства и на основании ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» запрещено осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, предприятие не имело законных оснований для уплаты административного штрафа. Кроме того, определением Арбитражного суда <адрес> утвержден порядок оплаты текущих платежей и по состоянию на 22.10.2019г. денежных средств, позволяющих произвести оплату штрафа, после выплаты заработной платы действующим сотрудникам, не имелось.

Конкурсный управляющий ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» ФИО3 в дополнительных письменных пояснениях и в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» отменить, производство по дела прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Уплата штрафа входит в пятую очередь, при этом, в настоящее время не погашены вторая и четвертая очереди. При этом, оплачивается четвертая очередь, т.к. определением Арбитражного суда <адрес> от 20.06.2019г. данная очередь признана приоритетной. Таким образом, в данный момент производятся выплаты четверной очереди. Нарушение порядка выплат очередей не предусмотрено и уплата штрафа в размере 200 000 рублей будет произведена после погашения первых четырех очередей.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, считает, что жалоба представителя по доверенности ФИО2 и доводы конкурсного управляющего ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, из положений ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60-ти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением №в/2019, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Московской и Тульским областям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» было привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., которое вступило в законную силу 20.08.2019г.

Предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок для добровольной уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» обязанности по уплате штрафа в полном объеме не исполнило, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Данное обстоятельство было выявлено и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» был составлен протокол №в/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.4-7).

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» было уведомлено надлежащим образом (л.д. 8-11), протокол был составлен в отсутствие представителя предприятия.

Вина ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №в/2019 от 10.12.2019г. (л.д. 4-7); копией постановления №в/2019 от 27.06.2019г. о привлечении ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» к административной ответственности (л.д. 12-15).

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и оснований не доверять им у суда не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и действия ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя по доверенности ФИО2 и конкурсного управляющего ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» ФИО3 об отсутствии в бездействии ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что решением Арбитражного суда <адрес> от 15.03.2019г. ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, а Законом о банкротстве запрещено осуществление должником каких-либо платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, следовательно, Предприятие не имело законных оснований для уплаты административного штрафа, являющегося текущим платежом пятой очереди при наличии одновременной задолженности перед кредиторами по текущим платежам второй и четвертой очереди, основаны на неверном толковании норм права.

Статьей 2 Закона о банкротстве к перечню обязательных платежей отнесены административные штрафы.

В силу положений абз. 1 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Поскольку, в рассматриваемом случае правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, совершено Предприятием ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия Арбитражным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявления о признании его несостоятельным (банкротом) к производству, то требование об уплате административного штрафа является текущим и не подлежит включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной ст. 134 Закона о банкротстве очередностью их удовлетворения.

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации Предприятия, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> верно установлены фактические обстоятельства инкриминируемого правонарушения, виновность лица. Правонарушение ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» совершено после принятия Арбитражным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заявления о признании Предприятия несостоятельным (банкротом) к производству, обязанность по уплате штрафа также наступила после указанного события.

Включение же требования об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов и погашение его в очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, независимо от момента совершения должником административного правонарушения, не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Предприятием при наличии такой возможности не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, и, как следствие, о наличии его вины в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновности ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Фактически доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой мирового судьи, собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела. Однако, из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в бездействии ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский», не усматривается.

Исходя из системного толкования ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом, неуплата административного штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.5 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Основания для снижения размера назначенного наказания в силу прямого указания в ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГУП МО «Агрокомплекс «Яхромский» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: