Решение от 22.07.2024 по делу № 12-321/2024 от 31.05.2024

УИД 52RS0(№)-02 копия

Дело (№)

РЕШЕНИЕ

(ДД.ММ.ГГГГ.) года г. Нижний Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижний Новгород Золина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. (адрес обезличен), (адрес обезличен) дней, (адрес обезличен), каб. 101), жалобу представителя по доверенности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода, (данные обезличены)

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель по доверенности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода ФИО4 обратился в Канавинский районный суд г. ФИО1 с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить за незаконностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода не является субъектом административной ответственности, поскольку не является собственником транспортного средства «КАМАЗ 6511N», государственный регистрационный знак С194УН/52, от имени г. Нижнего Новгорода владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью Администрации г. Нижнего Новгорода. Дополнительным соглашением от (ДД.ММ.ГГГГ.) к договору о передаче в безвозмездное пользование транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).055.Б.Т. указанное транспортное средство исключено из договора безвозмездного пользования и в соответствии с постановление Администрации г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Стрелка», следовательно, на момент правонарушения находилось в владении МБУ «Стрелка».

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода, а также представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, о причинах неявки в судебное заседание не сообщено.

Представитель ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, о причинах неявки в судебное заседание не сообщено.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы представителя по доверенности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода ФИО4, оценив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ (далее-ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 9.4 ПДД РФ, вне населенных пунктов, а также в населенных пунктах на дорогах, обозначенных знаком 5.1 или 5.3 или где разрешено движение со скоростью 80км/ч, водители транспортных средств должны вести их по возможности ближе к правому краю проезжей части. Запрещается занимать левые полосы движения при свободных правых.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Как следует из постановления административного органа от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) в 09 час. 07 мин. 31 сек. по адресу: г. (адрес обезличен), (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен)Б, водитель, управляя транспортным средством «КАМАЗ 65115N», государственный регистрационный знак С194УН/52, с разрешенной максимальной массой ТС более 2500кг, в нарушение п. 9.4 ПДД РФ двигался в крайней левой полосе.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № (№) на момент фиксации нарушения являлся Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ.

Между тем с постановлением административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Положениями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Согласно ч. 1 ст. 41 Устава г. Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области. В силу п. 1 ч. 3 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города. Согласно п. 8 ст. 41 Устава г. Нижнего Новгорода в структуру администрации г. Нижнего Новгорода могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г. Нижнего Новгорода. В силу п. 1.1 Положения о комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода, утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Нижнего Новгорода. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода не является собственником вышеуказанного транспортного средства, от имени г. Нижнего Новгорода владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью администрации г. Нижнего Новгорода. Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) за МБУ «Стрелка» закреплено имущество на праве хозяйственного ведения. Дополнительным соглашением от (ДД.ММ.ГГГГ.) к договору о передаче в безвозмездное пользование транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).055.Б.Т с приложением 1 Перечня имущества, исключаемого из договора о передаче в безвозмездное пользование транспортных средств, транспортное средство «КАМАЗ 65115N», государственный регистрационный знак C194УН/52, исключено из договора безвозмездного пользования. В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Следовательно, транспортное средство марки «КАМАЗ 65115N», государственный регистрационный знак C194УН/52, в момент автоматической фиксации административного правонарушения не находилось во владении и пользовании Комитета. При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, нашли свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, в действиях Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,
судьяРЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 (№) ░░ (░░.░░.░░░░.) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░ ░ ░░░░ (№)