Решение по делу № 2-1837/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-1837/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Иванниковой О.И.,

при секретаре: Каковиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тесля В.В. о признании действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту – ИП) Тесля В.В., в котором просит признать действия ИП Тесля В.В. по реализации населению пищевых продуктов ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в магазине по адресу: <адрес>, с несоблюдением при их реализации и хранении требований п.п. 5.10, 6.4., 7.8, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение данного вида товаров в соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» к их безопасности для потребителей.

     В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при хранении и реализации населению пищевых продуктов в магазине по адресу: <адрес> ИП Тесля В.В. нарушены требования нормативно-правовых актов (правил): складское помещение не оборудовано термометрами и психрометрами для контроля за температурно – влажностным режимом хранения продуктов; стеллажи в складском помещении изготовлены из деревянных досок, витрины в торговом зале из ДСП, не поддающихся мойке и дезинфекции; полы в складе, в подсобном помещении не имеют ровной поверхности (линолеум порван, пол поврежден); оборудование (морозильная витрина и шланги для разливного пива) грязное, что является нарушением п.п.7.8, 5.10, 6.4, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителей, угрозу возникновения у них инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

    Факт нарушений зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия ответчиком всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представлено не было.

    Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей к безопасности реализуемых им товаров.

    В силу требований п. 1 ст. 1 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон РФ о защите прав потребителей) отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

    При приобретении товаров потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при хранении и реализации населению.

    СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения среди населения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и определяют обязательные для исполнения требования к условиям хранения и реализации пищевых продуктов.

Ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Выявленные в деятельности ИП Тесля В.В. нарушения обязательных требований (правил) представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями товаров (пищевых продуктов), не отвечающих установленным требованиям к их безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Согласно основным положениям Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей).

    ИП Тесля В.В. в силу требований Закона РФ «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем.

     По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

     Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

      Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно- правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

      В силу требований ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

С учетом того, что ИП Тесля В.В. ДД.ММ.ГГГГ при реализации населению пищевых продуктов были нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Загайнова О.Л., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнив, что действия ответчика следует признать противоправными на дату ДД.ММ.ГГГГ, когда проводилась проверка.

Ответчик ИП Тесля В.В. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным. Кроме того, ответчиком до судебного заседания представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме со ссылкой на то, что признание иска им сделано добровольно и последствия признания иска понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

    В силу требований п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

    При приобретении товаров потребитель имеет право на их безопасность для жизни и здоровья в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требования, которые должны обеспечивать безопасность товаров для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при хранении и реализации населению.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения среди населения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и определяют обязательные для исполнения требования к условиям хранения и реализации пищевых продуктов.

Ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

При разрешении настоящего спора установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при хранении и реализации населению пищевых продуктов в магазине по адресу: <адрес>, ИП Тесля В.В. нарушены требования нормативно-правовых актов (правил): складское помещение не оборудовано термометрами и психрометрами для контроля за температурно – влажностным режимом хранения продуктов; стеллажи в складском помещении изготовлены из деревянных досок, витрины в торговом зале из ДСП, не поддающихся мойке и дезинфекции; полы на складе, в подсобном помещении не имеют ровной поверхности (линолеум порван, пол поврежден); оборудование (морозильная витрина и шланги для разливного пива) грязное, что является нарушением п.п.7.8, 5.10, 6.4, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителей, угрозу возникновения у них инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Факт выявленных нарушений зафиксирован в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Тесля В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д. №).

Выявленные в деятельности ИП Тесля В.В. нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей» представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями товаров (пищевых продуктов), не отвечающих установленным требованиям к их безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Согласно основным положениям Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП Тесля В.В. в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, заказывающее или имеющее намерение заказать у нее услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу требований ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

По смыслу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП Тесля В.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законный интересы иных лиц.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования г. Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ 12 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 5.10, 6.4., 7.8, 10.1 ░░ 2.3.6.1066-01 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 7 ░░░░░░ ░░ № 2300-1 ░░ 07 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░.11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 52-░░ "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2000 ░░░░ № 29-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░