Решение по делу № 2-858/2019 от 28.06.2019

Дело № 2-858/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Кретининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Черникова Юрия Ивановича к Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Орловского регионального филиала Банка, Администрации г.Орла о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Черников Ю.И. обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Орловского регионального филиала Банка, Администрации г.Орла о взыскании неосновательного обогащения, указывая на то, что 10 апреля 2012 г. согласно распоряжения Правительства Орловской области Черникову Ю.И. была предоставлена дополнительная социальная выплата в размере 88 920 рублей согласно целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». Данная выплата поступила на блокированный счет, открытый Черниковым Ю.И. в АО «Россельхозбанк», и должна быть перечислена в счет погашения основного долга по кредитному договору от 26.04.2012г. №.

Согласно письма от 17.09.2018 г. банк просит разрешения от Правительства Орловской области на перечисления данной суммы. Из ответа Администрации видно, что банк обязан был самостоятельно перечислить денежные средства в счет погашения кредита, и согласие Администрации не требуется.

04.12.2018 г. Черниковым Ю.И. было направлено письмо в АО «Россельхозбанк» с просьбой направить денежные средства на погашение кредитных обязательств. Однако АО «Россельхозбанк» до настоящего времени требования Черникова не выполнил и не направил ответ Черникову с причиной отказа выполнить его требования. По мнению истца, АО «Россельхозбанк» незаконно удерживает денежные средства, предназначенные для погашения кредитных обязательств Черникова Ю.И. по договору от 26.04.2012г. №.

Черников Ю.И. просил взыскать с Орловского филиала АО «Россельхозбанк» сумму в размере 88920 рублей и обязать ответчика перечислить данную сумму в счет погашения кредитных обязательств Черникова Ю.И. по договору от 26.04.2012г. № между Черниковым Ю.И. и АО «Московский Областной Банк».

Черников Ю.И. уточнил исковые требования, указал на то, что Администрация города свои обязательства выполнила в полном объеме, и указанная сумма была перечислена на расчетный счет банка. При этом Черниковым был предоставлен полный комплект документов, необходимых для получения социальной выплаты. Так же Черников прикладывал к кредитному договору и неоднократно предоставлял справку о задолженности по кредиту в АО «Россельхозбанк». Банк неправомерно удерживает денежные средства как дополнительную социальную выплату в размере 88 920 рублей, так как Черников вынужден оплачивать кредитные обязательства из собственных средств.

Оставшаяся часть денежных средств дополнительной социальной выплаты не подлежит возврату в Администрацию города и является средствами получателя Черникова. В настоящее время сумма задолженности Черникова перед АО «ДОМ.РФ» составляет 68066 рублей 72 коп.

Черниковым из собственных средств была погашена часть обязательств перед АО «ДОМ.РФ», в связи с чем АО «Россельхозбанк» должен перевести остаток задолженности в размере 68066 рублей 72 коп., а оставшуюся сумму возвратить Черникову.

Черников Ю.И. просил взыскать с Орловского филиала АО «Россельхозбанк» сумму в размере 88920 рублей и обязать перечислить Орловский РФ АО «Россельхозбанк» 68 066 рублей 72 коп на расчетный счет АО «ДОМ.РФ» в счет погашения кредитных обязательств Черникова Ю.И. по договору от 26.04.2012 г. № между Черниковым Ю.И. и АО «Московский Областной Банк», оставшуюся сумму возвратить Черникову Ю.И. со счета Черникова Ю.И., открытого в АО «Россельхозбанк» на банковские реквизиты ПАО Сбербанк».

.В судебном заседании представитель истца Черникова Ю.И.- Хохлов И.С. исковые требования поддержал, указывая на то, что Черникову Ю.И. была предоставлена дополнительная социальная выплата в размере 88 920 рублей согласно целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». Данная выплата поступила на блокированный счет, открытый Черниковым Ю.И. в АО «Россельхозбанк» и должна быть перечислена в счет погашения основного долга по кредитному договору от 26.04.2012г.. Банк незаконно удерживал денежные средства. В настоящее время сумма задолженности Черникова перед АО «ДОМ.РФ» составляет 68 066 рублей 72 коп. Черников самостоятельно из собственных средств погасил часть обязательств перед АО «ДОМ.РФ». В настоящее время АО «Россельхозбанк» возвратил администрации г.Орла денежные средства, ответчик имел право это сделать когда действовало соглашение.

Истец Черников Ю.И. поддержал позицию своего представителя, также указал на то, что дополнительная выплата была предоставлена на 2 ребенка. Он неоднократно обращался в банк, представлял в банк справку о наличии задолженности, другие документы он не представлял, так как у него их не запрашивали.

Представитель ответчика АО «Россельхозбанк» в лице Орловского регионального филиала Банка – Антипин А.И. исковые требования не признал, указал на то, что представленные истцом документы в Администрацию г. Орла были направлены на погашение цены договора купли- продажи от 26.04.2012 г., а не на погашение кредита. В связи с этим сумма в размере 466 830 руб. была перечислена в счет оплаты договора купли-продажи, остаток остался на счету истца. Изменения в договор купли-продажи не вносились.

Черникову Ю.И. было выдано свидетельство 20.12.2011 г. на получение социальной выплаты для приобретения жилья, срок действия данного свидетельства составляет 9 месяцев. Распоряжением Правительства Орловской области от 10.04.2012 г. Черникову Ю.И. была перечислена сумма в размере 88 920 руб. Срок действия данной выплаты тождественен сроку действия основного свидетельства.

Банк при проверке документов обнаружил несоответствие договора купли-продажи свидетельству на сумму 555 750 руб., по договору купли-продажи от 26.04.2012 г. сумма в размере 466 830 руб. уплачивается Черниковым Ю.И. продавцу на счет средств, предусмотренных на реализацию социальной программы. АО «Россельхозбанк» перечислил ту сумму, которая была в договоре купли-продажи, а остаток 88 920 рублей оставил на блокированном счете. Истцу следовало заключить дополнительное соглашение или внести изменения в договор купли-продажи.

Согласно п. 1.7 Договора банковского счета размещенные на счете средства социальной выплаты могут быть использованы только для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе и ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения, полученным до 01 января 2011 года.

Представитель ответчика Администрации города Орла -Кондратова А.Д. исковые требования не признала, указала на то, что Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается. Семье Черникова Ю.И. администрацией г.Орла было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья от 20 октября 2011 года на сумму 466 830 рублей. Срок действия Свидетельства составлял 9 месяцев, т.е. до 20.07.2012 года.

Свидетельство было представлено в Орловский региональный филиал АО «Россельхозбанк», где на имя заявителя 23.01.2012 г. был открыт банковский счет для обслуживания средств социальных выплат.

На основании ходатайства администрации г.Орла, в связи с рождением 30.12.2011 г. в семье Черникова Ю.И. ребенка в период срока действия Свидетельства, Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области было подготовлено распоряжение Правительства Орловской области от 10 апреля 2012 года № 134-р на выделение семье заявителя дополнительной выплаты в размере 88920 рублей. Указанные средства были перечислены Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области на счет администрации г.Орла.

26 апреля 2012 года семьей Черникова Ю. И. был заключен договор купли- продажи жилого помещения с использованием средств социальной выплаты. В указанном договоре должен быть определен порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты по Свидетельству, в том числе в части оплаты цены договора (части цены договора) денежными средствами за счет средств дополнительной социальной выплаты (в рамках распоряжения).

В архивных документах молодой семьи Черниковых имеется заявка из Орловского РФ ОАО «Россельхозбанк» на перечисление семье Черникова Ю.А. в составе четырех человек социальной выплаты в размере 555 750 рублей, которая соответствует свидетельству о праве на получение социальной выплаты и документам на предоставление дополнительной выплаты в связи с рождением ребенка. Указанные денежные средства были перечислены на блокированный счет Черникова Ю.И. 17.05.2012 года.

В договоре купли-продажи на жилое помещение, который заключил Черников, должна быть ссылка на Свидетельство и сумму по нему, а так же описаны источники оплаты разницы между размером соцвыплаты и суммой по Свидетельству.

Однако в договоре купли-продажи, представленном Черниковым Ю.И., ссылка на 88 920 рублей по распоряжению в договоре купли-продажи указана не была, т.е. у банка отсутствовали основания перечислять эти деньги и уж тем более на погашение ипотеки.

После того, как Россельхозбанк перечислил средства по Свидетельству со счета Черникова Ю. И. продавцу, социальная выплата считается предоставленной. Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья от 20 октября 2011 года составлял 9 месяцев, но был ограничен датой предоставления социальной выплаты, по состоянию на сегодня срок истек. Дополнительная социальная выплата предоставляется в течение срока действия Свидетельства молодой семье - участнику Подпрограммы. Представитель просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области –Михалина Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном отзыве указала на то, что судьба остатка должна быть определена со всеми участниками бюджетного процесса, связанного с предоставлением социальной выплаты семье Черникова Ю.И., спор находится вне сферы ведения Департамента.

Представитель третьего лица Акционерного общества «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Во исполнение положений части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

В качестве составной части данной Программы утверждена также отдельная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предусматривающая для них возможность получения за счет бюджетных ассигнований социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, которую они вправе использовать наряду с привлечением собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций.

Как указано в п. 5 Правил срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу п.29 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Согласно п.30 Правил в договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

В силу п.33 Правил для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.42 Правил социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

В силу п.43 Правил свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет.

Согласно п.44 Правил в случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Как указано в Постановлении Правительства Орловской области от 03.08.2010 N 286 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы», механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении 3 к настоящей программе.

Молодым семьям - участникам программы в течение срока действия свидетельства предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного или местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты для приобретения жилья, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе (выдача свидетельств может осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области при условии заключения соответствующего соглашения о реализации программы с органом местного самоуправления).

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Право молодой семьи - участника программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства по форме, представленной в приложении 5 к настоящим Правилам, осуществляется органом местного самоуправления. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу п.13 Правил при рождении (усыновлении) ребенка в течение срока действия свидетельства молодой семье - участнику программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Орловской области и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти Орловской области и (или) органом местного самоуправления.

Согласно п.31 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам программы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящих Правил, в орган, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Согласно п.32, 35 Правил в договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п.44, п.45 Правил погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный программой срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти Орловской области), выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе на общих основаниях.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, семье Черникова Ю.И. администрацией г.Орла было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 20 октября 2011 года № ОР 94-11 на сумму 466 830 рублей. Срок действия Свидетельства составлял 9 месяцев, т.е. до 20.07.2012 года. Свидетельство было представлено в Орловский региональный филиал АО «Россельхозбанк».

23.01.2012 года Орловским региональным филиалом АО «Россельхозбанк» с Черниковым Ю.И. был заключен договор № банковского счета получателя социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилья. Предметом договора является открытие клиенту, владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 20 октября 2011 года № ОР 94-11, банковского счета получателя социальной выплаты на приобретение жилья. Договор действует в течение срока свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Согласно п.п.4 п.1.7 договора размещенные на счете средства социальной выплаты могут быть использованы Клиентом только в соответствии с целями, установленными свидетельством, и перечислены только для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным до 1.01.2011 года.

Согласно п.2.3 договора для осуществления перечисления денежных средств со счета Клиент обязуется представить кредитный договор, справку кредитора о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом. (л.д.51-58)

10.04.2012 года было издано распоряжение Правительства Орловской области № 134-р, согласно которого Департаменту финансов Орловской области следовало обеспечить перечисление денежных средств из областного бюджета Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области для предоставления дополнительной социальной выплаты (5% при рождении ребенка) Черникову Юрию Ивановичу в размере 88920 рублей.

Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области обеспечить перечисление денежных средств из областного бюджета на счет муниципального образования «Город Орел» ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области для последующего перечисления на банковский счет Черникова Ю.И., открытый в ОАО «Россельхозбанк». (л.д.4)

26.04.2012 года Черников Ю.И., Черникова С.А., Иванов А.М. заключили с Акционерным коммерческим банком Московский областной банк открытое акционерное общество кредитный договор № от 26.04.2012 года на сумму 665000 рублей на срок 108 месяцев. (л.д.101-117)

По договору купли-продажи квартиры от 26.04.2012 года Черников Ю.И., ФИО10, ФИО11 в лице законного представителя - ФИО10 приобрели в общую долевую собственность по 1\3 доли квартиру у ФИО12 по цене 1300000 рублей.

Согласно п.2.1.указанного договора квартира приобретается покупателем за счет собственных средств, за счет средств, предусмотренных на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № ОР 94-11, выданного 20 октября 2011 года администрацией г.Орла и за счет средств целевого кредита, предоставляемого Акционерным коммерческим банком Московский областной банк открытое акционерное общество, в соответствии с кредитным договором № от 26.04.2012 года.

Согласно п.3 договора сумма в размере 168170 рублей уплачивается покупателем продавцу за счет собственных средств. Сумма в размере 466830 рублей уплачивается покупателем продавцу за счет средств, предусмотренных на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № ОР 94-11, выданного 20 октября 2011 года администрацией г.Орла. Окончательный расчет в размере 665000 рублей производится после государственной регистрации настоящего договора и перехода права собственности по нему за счет средств целевого кредита, предоставленного покупателю кредитором. (л.д.42-44)

3.05.2012 года было издано постановление администрации г.Орла №1405: внести изменение в приложение к постановлению администрации г.Орла от 12.04.2012 года №1112 на семью Черникова Ю.И. субсидия из городского бюджета составляет 80028 рублей, субсидия областного бюджета-262314 рублей. (л.д.39-40)

11.05.2012 года ОАО «Россельхозбанк» направил администрации г.Орла заявку на перечисление бюджетных средств на участника долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2012 годы» Черникова Ю.И. на сумму 555750 рублей. (л.д.50)

Согласно письма ОАО «Россельхозбанк» от 16.05.2012 г. главе администрации г.Орла, ОАО «Россельхозбанк» просит дать письменное разрешение по порядку перечисления дополнительной социальной выплаты в размере 88920 рублей Черникову Ю.И., в части погашения основного долга по кредитному договору № от 26.04.2012 года на основании свидетельства от 20 октября 2011 года № ОР 94-11, выданного в рамках долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2012 года». (л.д.5)

По платежному поручению №479 от 17.05.2012 года администрация г.Орла перечислила Черникову Ю.И. денежные средства в размере 555750 рублей как социальную выплату на приобретение жилья по договору 947 от 23.01.2012 года. (л.д.37)

Согласно платежного поручения №700 от 18.05.2012 года Черников Ю.И. перевел ФИО12 денежные средства в размере 466830 рублей. Назначение платежа-плата за квартиру по договору купли-продажи квартиры от 26.04.2012 года с использованием средств долгосрочной целевой программы обеспечение жильем молодых семей согласно заявления на разовое перечисление. (л.д.36)

Из письма администрации г.Орла Орловскому региональному филиалу АО «Россельхозбанк» от 16.08.2018 года видно, что денежные средства были перечислены на блокированный счет Черникова Ю.И. 17.05.2012 года. Перечисление средств с банковского счета осуществляется в течение 5 рабочих дней. Администрация г.Орла не уполномочена давать разрешение на перечисление денежных средств. (л.д.34-35)

Согласно письма ОАО «Россельхозбанк» от 17.09.2018 г. главе администрации г.Орла, ОАО «Россельхозбанк» указывает, что социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья могут быть использованы для погашения основной суммы долга и уплаты процентов, банк просит дать письменное разрешение по порядку перечисления дополнительной социальной выплаты в размере 88920 рублей Черникову Ю.И.. (л.д.8)

04.12.2018 года Черников Ю.И. обратился в ОАО «Россельхозбанк» с заявлением о перечислении дополнительной социальной выплаты. (л.д.9)

Из письма Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Орловскому региональному филиалу АО «Россельхозбанк» от 25.12.2018 года следует, что после перечисления средств социальной выплаты по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 20 октября 2011 года № ОР 94-11 договор банковского счета семьи Черникова Ю.И. должен быть закрыт. В случае наличия остатка средств на указанном счете, судьба этого остатка должна быть определена по согласованию со всеми участниками бюджетного процесса, связанного с предоставлением социальной выплаты семье Черникова Ю.И., по состоянию на дату закрытия договора банковского счета. (л.д.30-33)

26.03.2019 года Черников Ю.И. обратился в администрацию г.Орла с заявлением дать разрешение АО «Россельхозбанк» для перечисления дополнительной социальной выплаты в части погашения основного долга по кредитному договору №100407 от 26.04.2012 года. (л.д.10)

10.04.2019 года администрация г.Орла направила Черникову Ю.И. ответ на его заявление, в котором указала, что администрация г.Орла не уполномочена дать разрешение на перечисление денежных средств. (л.д.11)

Согласно платежного поручения №3951 от 24.10.2019 года АО «Россельхозбанк» возвратил администрации г.Орла денежные средства на основании п.6.1, 6.5 договора Ч-12.00376 от 23.01.2012 года в размере 88920 рублей, плательщик Черников Ю.И..

Согласно информации по кредитному договору № от 26.04.2012 года, предоставленной истцом Черниковым Ю.И. из личного кабинета заемщика, остаток основного долга составляет 71332 рубля 58 копеек по состоянию на 28.07.2019 года. (л.д.81)

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. По смыслу вышеуказанных норм закона, возможность перечисления денежных средств на основании свидетельства в счет исполнения обязательств по договорам приобретения недвижимости ограничивается сроком действия данного свидетельства.

Принимая во внимание, что истцу выдано свидетельство 20 октября 2011 года сроком действия по 20.07.2012 года (не более 9 месяцев), Черников Ю.И. обязан был предоставить требуемые законом документы в банк для перечисления социальной выплаты в срок до 20.07.2012 года.

Дополнительная социальная выплата при рождении ребенка предоставляется в течение срока действия Свидетельства молодой семье - участнику Подпрограммы.

В договоре купли-продажи квартиры от 26.04.2012 года ссылка на 88 920 рублей не указана. Согласно п.1.7 договора банковского счета средства социальной выплаты могут быть использованы Клиентом только в соответствии с целями, установленными свидетельством, и перечислены только для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным до 1.01.2011 года.

Как следует из материалов дела, необходимые документы в банк не были предоставлены истцом, истец обратился с заявлением к ответчикам за пределами срока действия свидетельства.

В связи с чем, у банка отсутствовали основания для перечисления этих денежных средств.

Право истца на приобретение жилья в качестве государственной поддержки Администрацией г.Орла не нарушалось.

В отношении Черникова Ю.Н. исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Одновременно материалы дела не содержат доказательств неправомерных действий банка, не перечислившего денежные средства в счет социальной выплаты. Соглашения о продлении срока действия договора банковского счета в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство, регулирующие правоотношения сторон, не предусматривает процедуру и саму возможность восстановления срока действия ранее выданного свидетельства.

Механизм устранения недостатков после совершения сделки по приобретению жилья и предъявлению документов в уполномоченный банк для получения социальной выплаты за пределами срока свидетельства в нормативных правовых актах не предусмотрен.

Доводы истца и его представителя о том, что истец имеет право на получение социальной выплаты в настоящее время, суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы о том, что истец выплачивает кредит по договору купли-продажи жилого помещения от 26.04.2012 года из собственных средств с учетом характера спорного правоотношения правового значения не имеют.

В связи с чем, требования Черникова Ю.И. к АО «Россельхозбанк» и к Администрации г.Орла о взыскании неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черникова Юрия Ивановича к Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Орловского регионального филиала Банка, Администрации г.Орла о взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2019 года.

Председательствующий И.И. Сергунина