Решение по делу № 2-265/2016 от 21.01.2016

Дело №2-265/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Семячкиной О.Н.,

при секретаре Боровлевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.С.П. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об обязании снять земельный участок с кадастрового учета и признании границ земельного участка неустановленными, площади участка неучтенной,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч.С.П. обратился в суд с иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и признании границ данного земельного участка неустановленными, площади данного участка неучтенной.

В обоснование исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что решением Дубненского городского суда от 30.10.2012г. был произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого Ч.С.П. и Ч.Р.В. стали собственниками его части в равных долях по 1/2 каждый. При этом согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.09.1979г., а также плану из технического паспорта на дом по состоянию на ДАТА за данным домом закреплен земельный участок площадью 3070 кв.м., который, по мнению истца, первоначально был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, ни у кого из собственников не изымался, и право пользования которым при переходе права собственности на дом переходило к новым собственникам, в связи с чем истец имеет право на бесплатное получение данного земельного участка в собственность. Обратившись в Администрацию г. Дубны с заявлением о предварительном согласовании местоположения земельного участка и его предоставлением в собственность, истец получил отказ, т.к. в границах данного земельного участка уже находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., поставленный на кадастровый учет 22.12.2005г. на основании договора аренды земельного участка от 13.12.2004г., заключенного с Ш.М.Ю. Полагая, что постановка спорного участка на кадастровый учет произведена незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов, что также подтверждено проведенной Прокуратурой г. Дубны проверкой, Ч.С.П. обратился в суд с указанным иском.

Истец Ч.С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его интересы на основании доверенности представлял Л.Д.В., который исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» З.Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что по сведениям государственного кадастра недвижимости (далее по тексту - ГКН) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был внесен в ГКН 29.12.2005г. на основании оценочной описи Земельных участков, составленной в соответствии с документом о праве собственности (аренды) на землю, а также утвержденных материалов межевания земель. Указанный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем импортированы в ГКН. В автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН АИС ГКН) содержатся все сведения о земельном участке с кадастровым номером №. 03.02.2015г. на основании поданного Ш.М.Ю. заявления с приложением межевого плана Филиалом принято решение об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка №. Кроме того, в ГКН отсутствуют сведения о земельных участках, образованных из состава спорного земельного участка, поэтому он не является преобразуемым объектом и не может быть исключен из состава кадастровых сведений. При указанных обстоятельствах у Филиала отсутствуют законные основания для снятия земельного участка с кадастрового учета, в связи с чем в удовлетворении иска представитель ответчика просила отказать.

Третье лицо Ш.М.Ю. иск не признал. Пояснил, что на основании Постановления мэра <адрес> 09.03.1994г. ему был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 по <адрес>, в отношении которого 13.12.1994г. он заключил с Администрацией г.Дубны договор аренды с правом его выкупа и строительства на нем индивидуального жилого дома. Дом Ш.М.Ю. построен, имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности. 04.02.2015г. на основании его заявления и межевого плана Филиалом осуществлен кадастровый учет изменений земельного участка в соответствии с представленными документами и выдана кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером №. 25.08.2015г. между Администрацией г.Дубны и Ш.М.Ю. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, а 16.09.2015г. им получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Представитель третьего лица Администрации г.Дубны – Б.И.А. исковые требования не признала, считая, что ссылки истца на то, что постановка на кадастровый учет спорного участка нарушает его права как правообладателя земельного участка, в состав которого входит спорный участок, несостоятельны, поскольку указанный истцом земельный участок не сформирован, каких-либо документов, подтверждающих его право на земельный участок, не представлено.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением исполкома Дубненского горсовета от ДАТА удовлетворено заявление Ч.П.П. о правовой регистрации строения по адресу: <адрес>. Из решения усматривается, что в связи с отсутствием подлинных документов у заявителя Ч.П.П. и на основании имеющейся инвентаризации за Ч.А.Е., умершей ДАТА, зарегистрировано право собственности на строение в <адрес> выдано регистрационное свидетельство.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДАТА наследницей 1/2 доли имущества Ч.А.Е. является Ч.М.П.. Наследственное имущество состоит из жилого дома по указанному адресу, расположенному на земельном участке по данным последней инвентаризации мерой 3070 кв.м.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА к имуществу умершего ДАТА Ч.П.П. следует, что его наследницей являлась супруга Ч.А.Ф., принявшая наследство в виде 1/2 доли указанного дома. После смерти Ч.А.Ф. наследство в виде 1/2 доли домовладения приняли её сыновья Ч.С.П. и Ч.В.С. по 1/4 доли каждый. Долю Ч.В.С. впоследствии принял в порядке наследования Ч.Р.В.

При этом каких-либо документов о предоставлении земельного участка Ч.А.Е. в указанном размере 3070 кв.м. суду не предоставлено. Не могут быть отнесены к таким документам техническая инвентаризация домовладения и свидетельства о праве на наследство, поскольку в технической инвентаризации указан фактический размер земельного участка, а не предоставленный. Сведения о размере участка в свидетельстве на наследство вносились на основании инвентаризации.

Из материалов дела следует, что решением Дубненского городского суда от 30.10.2012г. был удовлетворен иск М.А.И., К.З.И., Л.А.Н., Б.Е.Н. и произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., в результате которого Ч.С.П. и Ч.Р.В. стали собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по 1/2 доли каждый.

В ответе Администрации г.Дубна на заявление Ч.С.П. о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположена часть дома по адресу: <адрес>, указано, что приложенный к заявлению от 25.06.2015г. межевой план испрашиваемого земельного участка не содержит координат, а также, исходя из заявленной площади, имеет пересечение с координатами земельного участка, состоящего на кадастровом учете. Заявителю предложено представить сведения и копии документов в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Судом также установлено, что Постановлением мэра г. Дубны ДАТА Ш.М.Ю. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок для строительства жилого дома, площадью 800 кв.м. по <адрес>. На основании указанного постановления между ним и Администрацией г.Дубны был заключен договор аренды спорного земельного участка № В.Н. от ДАТА с местоположением согласно прилагаемому плану в аренду сроком на 49 лет, и с правом его выкупа.

В 1995 году главным архитектором города был утвержден проект индивидуального жилого дома, и ДАТА между Ш.М.Ю. и Администрацией г.Дубны был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке, расположенном в <адрес>.

Сведения о земельном участке, площадью 800 кв.м., с указанием кадастрового номера № были внесены в государственный земельный кадастр 29.12.2005г., в рамках проведения первого тура кадастровой оценки земельных участков на территории Московской области.

Основанием для внесения сведений о данном земельном участке является оценочная (инвентаризационная) опись земельных участков в кадастровом квартале № № № от 20.12.2005г., основанием для составления которой явились сведения, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах о праве собственности (аренды) на землю, хранившихся в территориальных органах Росземкадастра, а также утвержденные материалы межевания земель, в соответствии с Указаниями по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001г.

Согласно п.1 Указаний по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001г., настоящие указания являются нормативно-техническим документом для территориальных органов Росземкадастра, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре», к отражению в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте.

Таким образом, ответчик при внесении сведений о ранее учтенных земельных участках правомерно руководствовался Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001 г., действовавших на момент внесения сведений, в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании инвентаризационной описи.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был внесен в ГКН ДАТА на основании ст.45 Федерального Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г., является ранее учтенным объектом недвижимости и его учет осуществлен в установленном законодательством порядке до вступления в силу Закона «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Впоследствии в связи с вступлением в законную силу Федерального Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДАТА указанные сведения о земельном участке были импортированы в ГКН, и ему присвоен кадастровый №.

Ш.М.Ю. был построен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и ДАТА получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом.

Как следует из кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером №, Ш.М.Ю. в 2015 г. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений указанного земельного участка с приложением межевого плана от 16.01.2015г. на земельный участок, изготовленного кадастровым инженером Б.А.Ю., а также договора аренды земельного участка № В.Н. от 13.12.1994г. с планом месторасположения участка.

На основании ч. 3 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 22 данного ФЗ РФ в целях уточнения местоположения границ земельного участка в орган кадастрового учета подлежит представлению, в том числе и межевой план. Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 этого же Федерального закона одним из результатов кадастровых работ является межевой план.

По результатам рассмотрения заявления 04.02.2015г. ответчиком было принято решение об осуществлении кадастрового учета изменений указанного земельного участка в части сведений о местоположении границы и (или) площади в соответствии с представленными документами, а Ш.М.Ю. была выдана кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0010412:146.

ДАТА между Администрацией г.Дубны и Ш.М.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010412:146, площадью 810 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и ДАТА Ш.М.Ю. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона о кадастре согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 названного ФЗ РФ).

Согласно представленным материалам дела земельный участок Ш.М.Ю. не является смежным с каким-либо земельным участком, находящимся в собственности истца.

Также судом установлено, что в ГКН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:40:0010412:146:

Статус: ранее учтенный;

Дата внесения номера в ГКН - 29.12.2005г.;

Площадь: 810 кв.м.

Адрес: МО, <адрес>;

Категория земель - земли населенных пунктов;

Разрешенное использование - строительство индивидуального жилого дома;

Сведения о правах (ограничениях прав) - Ш.М.Ю. (№ от ДАТА)

Границы: границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 221-ФЗ, орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости подлежат сведения о вновь образованных земельных участках, по истечении пяти лет, со дня постановки которых на учет не осуществлена государственная регистрация права на них либо не осуществлена государственная регистрация аренды.

Правила ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре также не применимы, так как действуют только в отношении земельных участков, имеющих временный статус.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Ш.М.Ю., являлся ранее учтенным, не относится к вновь образованным, преобразуемым объектам, в связи с чем не может быть исключен из состава кадастровых сведений по правилам ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре, исковые требования Ч.С.П. об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> признании границ данного земельного участка неустановленными, площади данного участка неучтенной не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ч.С.П. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области об обязании снять земельный участок с кадастрового учета и признании границ земельного участка неустановленными, площади участка неучтенной – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2016 года.

Судья: