Решение от 20.10.2021 по делу № 2-5288/2021 от 22.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2021 года                                                          г. Видное

                                                                                                Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре Михайловой Т.А., с участием представителя истца МАС., представителей ответчика ЕАА., БМС., представитель третьего лица КАВ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5288/2021 по исковому заявлению Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» к Акционерному обществу «Московский коксогазовый завод» о приостановлении деятельности до устранения причин, послуживших его приостановки судом

У С Т А Н О В И Л:

МОБО ОЗПП и ООС «ПРИНЦИПЪ» обратилось в Видновский городской суд с иском к Акционерному обществу «Московский коксогазовый завод» о приостановлении деятельности до устранения причин, послуживших его приостановки судом. Уточнив исковые требования, истец просит приостановить деятельность АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКИЙ КОКСОГАЗОВЫЙ ЗАВОД", ОГРН 1025000657660, ИНН 5003003915, до устранения причин, послуживших его приостановки судом, а именно в устранении неисправностей которые повлекли: загрязнение почвы в результате сброса конденсата; неэффективную работу газоочистного и газоулавливающего оборудования; нарушению утвержденного технологического регламента при тушении кокса и устранения неисправностей которые влекут превышение ПДК вредных (загрязняющих) веществ; в устранении нарушений: условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами; отсутствие согласования с Министерством экологии и природопользования Московской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды Неблагоприятных метеорологических условий; После устранения неисправностей и нарушений, разрешить ответчику ввести оборудование в эксплуатацию и возобновить деятельность после проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух загрязняющих веществ и результатов их рассеивания в воздухе после выдачи нового разрешения Федеральной Службой по Надзору в Сфере Природопользования.

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в мае 2021т. с привлечением аккредитованной лаборатории в отношении АО «Москокс» была проведена плановаявыездная проверка по результатам которой были составлены протоколы обадминистративном правонарушении юридическою лица за нарушение санитарного законодательства по ст.6.3, ч 1; 6.5; 8.5 КоАП РФ, о чем свидетельствуют ответы из Управление Федеральной Службы по Надзору в Сфере Защиты Прав Потребителей И Благополучия Человека По Московской Области ОГРН 1055005107387, ИНН 5029036866, КПП 502901001, Юридический адрес: 141014, Московская обл., город Мытищи, городской округ Мытищи, улица Семашко, 2. и Подольского территориального отделаУправлении Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучии человека по Московской области, адрес: Московская обл. Октябрьский проспект д. 4.

Росприроднадзором в ноябре 2020 г. проведена внеплановая выездная проверка, на основании распоряжения № от 12.10.2020 г. в отношении юридического лица – АО «Москокс» по адресу: 142703. Московская область. Ленинский район, г. Видное. Белокаменное шоссе, владение 13.

По завершению проверки, в отношении юридического лица - АО «Москокс» вынесены постановления о назначении административного наказания по факту несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, по факту выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на нее без специального разрешения, по факту нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на нее.

По факту нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры по ст. 8.1. ч. 1 ст. 8.21, ч.    2 ст. 8.21, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ соответственно.

Росприроднадзором выданы предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

09.02.2021г. Управлением согласно распоряжения от 09.02.2021г. № 141-ПР организован выезд специалистов, с привлечением лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ» для отбора проб атмосферного воздуха. По адресам: Московская область, г. Видное, б-р Зеленые Аллеи, д. 9 и Московская, область, г. Видное, Белокаменное шоссе, д. 2 осуществлены отборы проб атмосферного воздуха по загрязняющим веществам (азота диоксид, азота оксид, серыдиоксид, углерода оксид, аммиак).

ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» в период с 01.01 по 19.04.2021 передвижная экологическая лаборатория осуществила 3 выезда (9 февраля. 30 марта, 15 апреля) на территорию города Видное, в результате чего, зафиксированы превышения максимально разовых предельно допустимых кониентраиий загрязняющих веществ в атмосферном воздухе точка 3 - г.о. Ленинский, г. Видное, Северная Видновская промзона (55.558493, 37.770300) (ветер южный, 3.0 м/с) этил бензол - 1,9 ИДК м.р.; стирол - 17,0 11ДК м.р; хлорбензол - 2.0 ПДК м.р; точка 4 - г.о. Ленинский, сельское поселение Совхоз им. Ленина (55.563386, 37.781611) (ветер южный, 2,5 м/с):фенол -1,4 ПДК м.р; точка 5 - г.о. Ленинский, г. Видное, Каширское шоссе, 27-й (въездна территорию Северной Видновской промзоны) (ветер южный. 3.3 м/с):фенол -1,1 ПДК м.р., о чем свидетельствует ответ из Министерства Экологии и Природопользования Московской Области, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Представили письменные возражения по существу иска.

Представитель третьего лица оставил вопрос удовлетворения требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об охране атмосферного воздуха" под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в него или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством экологические нормативы качества воздуха; предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в областиохраны атмосферного воздуха.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в мае 2021т. с привлечением аккредитованной лаборатории в отношении АО «Москокс» была проведена плановаявыездная проверка по результатам которой были составлены протоколы обадминистративном правонарушении юридическою лица за нарушение санитарного законодательства по ст.6.3, ч 1; 6.5; 8.5 КоАП РФ, о чем свидетельствуют ответы из Управление Федеральной Службы по Надзору в Сфере Защиты Прав Потребителей И Благополучия Человека По Московской Области ОГРН 1055005107387, ИНН 5029036866, КПП 502901001, Юридический адрес: 141014, Московская обл., город Мытищи, городской округ Мытищи, улица Семашко, 2. и Подольского территориального отделаУправлении Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучии человека по Московской области, адрес: Московская обл. Октябрьский проспект д. 4.

Росприроднадзором в ноябре 2020 г. проведена внеплановая выездная проверка, на основании распоряжения № 1048-пр от 12.10.2020 г. в отношении юридического лица – АО «Москокс» по адресу: 142703. Московская область. Ленинский район, г. Видное. Белокаменное шоссе, владение 13.

По завершению проверки, в отношении юридического лица - АО «Москокс» вынесены постановления о назначении административного наказания по факту несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, по факту выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на нее без специального разрешения, по факту нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на нее.

По факту нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры по ст. 8.1. ч. 1 ст. 8.21, ч.    2 ст. 8.21, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ соответственно.

Росприроднадзором выданы предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

09.02.2021г. Управлением согласно распоряжения от 09.02.2021г. № 141-ПР организован выезд специалистов, с привлечением лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ» для отбора проб атмосферного воздуха. По адресам: Московская область, г. Видное, б-р Зеленые Аллеи, д. 9 и Московская, область, г. Видное, Белокаменное шоссе, д. 2 осуществлены отборы проб атмосферного воздуха по загрязняющим веществам (азота диоксид, азота оксид, серыдиоксид, углерода оксид, аммиак).

ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» в период с 01.01 по 19.04.2021 передвижная экологическая лаборатория осуществила 3 выезда (9 февраля. 30 марта, 15 апреля) на территорию города Видное, в результате чего, зафиксированы превышения максимально разовых предельно допустимых кониентраиий загрязняющих веществ в атмосферном воздухе точка 3 - г.о. Ленинский, г. Видное, Северная Видновская промзона (55.558493, 37.770300) (ветер южный, 3.0 м/с) этил бензол - 1,9 ИДК м.р.; стирол - 17,0 11ДК м.р; хлорбензол - 2.0 ПДК м.р; точка 4 - г.о. Ленинский, сельское поселение Совхоз им. Ленина (55.563386, 37.781611) (ветер южный, 2,5 м/с):фенол -1,4 ПДК м.р; точка 5 - г.о. Ленинский, г. Видное, Каширское шоссе, 27-й (въездна территорию Северной Видновской промзоны) (ветер южный. 3.3 м/с):фенол -1,1 ПДК м.р., о чем свидетельствует ответ из Министерства Экологии и Природопользования Московской Области, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Вместе с тем, доводы истца о том, что АО «Москокс» осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и без необходимых разрешений, а также причиняет вред жизни и здоровью людей, окружающей среде, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Так, 28 ноября 2019 г. Межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям АО «Москокс» выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 54/529 сроком действия по 28.11.2026 г.

Также 29 августа 2019 г. Подольским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № о том, что проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для АО «Москокс» соответствует государственнымсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из ответов Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 16.07.2021 и 28.07.2021 следует, что по результатам лабораторных исследований, превышений предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, специфичных деятельности АО «Москокс», в Ленинском городском округе Московской области не установлено.

В своем ответе № от 13.07.2021 Министерство экологии и природопользования Московской области в ответ на жалобу гражданина сообщает, что ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» в период с 01.01.2021 по 24.05.2021 осуществлено 6 выездов передвижной экологической лабораторией на территории г. Видное, где были отобраны пробы атмосферного воздуха в 11 точках. Исследования состояния атмосферного воздуха проводились в дневное, вечернее и ночное время суток при различных метеорологических условиях по 12 загрязняющим веществам. Превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха на момент проведения исследований не зафиксированы.

Также на сайте администрации Ленинского городского округа Московской области размещены справки по результатам анализа атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны АО «Москокс» и ближайшей жилой зоны за период с января 2020 г. по май2021 г. Согласно данным справкам превышений допустимой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не зафиксировано (справки прилагаются).

Исследования проводились испытательным центром АО «Москокс», имеющим аттестат по аккредитации №, выданный Федеральной службой по аккредитации 25 февраля 2016 г.

Таким образом, АО «Москокс» осуществляет свою деятельность в полном соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды, не создавая угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» также установлено, что рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс междупотребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций, но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Так суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что в настоящий момент в АО «Москокс» работает порядка 1 тыс. человек,следовательно, от деятельности завода зависит нормальная жизнедеятельность как минимум 3-4 тыс. людей, с учетом членов семей работников (супрут/супруга, дети, нетрудоспособные родители и т.д.).

Также стоит учесть, что за 2020 г. АО «Москокс» фактически оплатило в различные бюджеты Российской Федерации налоги на общую сумму <данные изъяты>, в том числе в федеральный бюджет - <данные изъяты>, региональный бюджет - <данные изъяты>, местный бюджет <данные изъяты>, страховые взносы - <данные изъяты>

За 1-ое полугодие 2021 г. АО «Москокс» фактически оплачены налоги на общую сумму <данные изъяты>, в том числе в федеральный бюджет - <данные изъяты>, региональный бюджет <данные изъяты>, местный бюджет - <данные изъяты>, страховые взносы - <данные изъяты>

Из Бюджетного кодекса РФ следует, что налоговые поступления идут на содержание государственного аппарата, силовых и социальных структур, финансирование системы социального обеспечения (пенсии, пособия, льготы и прочее).

Кроме того из представленного ответчиком технического заключения, подписанного директором по операционной деятельности АО «Москокс», следует, что остановка производства свыше 8 часов невозможна в связи с неизбежным началом разрушения «коксового пирога», и связанных с этим необратимыми изменениями в кладке коксовых печей (из-за проблем выдачи готового кокса из камер коксования).

Письмом № от 03.03.2011 Федеральное государственное унитарное предприятие «Восточный научно-исследовательский углехимический институт» уведомило АО «Москокс», что приостановление деятельности (эксплуатации) любого механизма, агрегата, технического устройства и сооружения основных цехов коксохимического предприятия повлечет за собой необратимые последствия для производственного процесса.

В письме № от 20.12.2019 АО «Восточный научно-исследовательский углехимический институт» сообщило, что коксовые батареи являются основным производственным фондом АО «Москокс», рассчитанным на непрерывный безостановочный режим эксплуатации в течение 25-35 лет при соблюдении режимных параметров коксования.

Таким образом, приостановление деятельности работы АО «Москокс» невозможно без необратимых негативных последствий.

За выявленные нарушения в области охраны окружающей среды АО «Москокс» было привлечено к административной ответственности компетентными органами государственной власти в виде штрафов и предписаний.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░. ░. ░░░░░░░░