Решение по делу № 2а-7179/2021 от 26.08.2021

№ 2а-7179/29021

66RS0001-01-2021-007744-76

мотивированное решение

составлено 21.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Турченинова Эдуарда Сергеевича к ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным решения,

установил:

Турченинов Э.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в исправительное учреждение, расположенное в г. Кемерово, ссылаясь на нарушение закона и права отбывать наказание в регионе, где проживают его близкие родственники, где он был осужден и проживал до заключения под стражу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Турченинов, присутствующий по средствам видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Сазонова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Турченинова, не признала, просила отказать в их удовлетворении, свою позицию указала в возражениях на исковые требования административного истца, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений учреждения уголовно-исполнительной системы незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В ходе рассмотрения административного дела такой совокупности судом установлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В силу ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.

Из материалов дела следует, что приговором Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 23.12.2020 Турченинов осужден по <иные данные> Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

14.03.2021 он прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания.

22.08.2021 Турченинов переведен в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области на основании указания ФСИН России от 30.06.2021 № исх-№

Согласно указанию ФСИН России от 30.06.2021 № исх-№, ГУФСИН России по Свердловской области в целях обеспечения требований ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и на основании ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации разрешается перевести из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, осужденных без определенного места жительства (43 человека) в распоряжение ГУФСИН по Кемеровской области.

Принимая во внимание планируемое уменьшение лимита наполнения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, учитывая, что Турченинов до осуждения не имел определенного места жительства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для перевода административного истца в распоряжение ГУФСИН по Кемеровской области. Оспариваемое решение соответствует требованиям ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

В материалы дела не представлено доказательств и судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Турченинова близких родственников, проживающих на территории Свердловской области, а также места постоянного проживания в данном субъекте Российской Федерации. При этом место рождения Турченинова в <адрес>, наличие у него инвалидности не являются обстоятельствами, препятствующими его переводу в другое исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого решения не имеется и в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Турченинова Эдуарда Сергеевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий